先于京营设监军，后于边镇设镇守。
这都是宦官干涉军政的坏头。
而后复锦衣卫，加强特务机构的特权，都是皇权与官僚体系争夺公器的具象化手段。
所以才导致有明一朝，宦官之祸甚烈、东林党之祸更烈。
朱允炆登基之后，在一开始选择的手段一样与朱棣无二，包括添设西厂、强化了御前司下辖的特务机构特权，并且在不停的用尽手段来神化自己的地位，最终将自身完全神圣化。
彻底的将公器完全掌握在自己的手中。
待凝全国与一身之后，朱允炆才开始慢慢的释放权力，将公器借与内阁去使用，借与全国的官员去使用。
而新的官僚体系为了能够继续行使对公器的使用权，就必须在有限度的许可范围内行使职权，也就是说，这些官员唯一有资格做的，只剩下干好分内之事。
新选拔出来的官员是捧着《建文大典》成长起来的，源源不断的将官僚体系重整，那么随着一代代的更替，就会使这一制度稳固下来，对官员在其仕途生涯和施政过程中形成制约作用。
所有新上位的官员已经习惯和养成了对这个制度的熟悉和依赖，当他们上位的官员下达错误的行政命令时，这些官员就会自发的抵制。
而当他们下属的从官逾矩时，都不用更上一级的监察机关介入，他们自己就会将这些弄不清公器归属权的下级官员踢出官僚体系中。
小范围的、影响力不大的政治决断，地方的官僚体系成熟运转，基于民生、百姓的诉求和社会的吁求进行贴合实际的政治决断，颁行行政命令或政策，解决矛盾。
而大范围的、影响力巨大的政治决断，一级级上报到中央，内阁可以处理的便处理，处理不好的，最终还是交由皇帝亲自决断。
使整个国家保持高效且健康的政治决断能力。
“由陛下制约内阁，内阁制约中枢，中枢制约地方，地方制约百姓。天圆地方，各司其职各有规矩，所有政策层级落实，地方百姓与公衙保持思想一致，哪还有什么政策是落实不好的？只要落实的好，自然就可以出成绩。”
许不忌做了最后的总结发言：“所以，这才是我大明有今日之盛的缘由，而如何在未来继续保持今日之盛并且再攀高峰，核心点也在于此，必须维护和稳定这一政治制度绝不能也绝不允许思想上有任何动摇。
那就是高举维护公器永归皇权的大旗，并坚定不移的保持这一政治立场，