办法。
因为他们的任免权不归丞相。
但也的确给了丞相最大限度的权力，毕竟各部尚书由其举荐，而曹操肯定不会用孙刘两家的人，这样他那些亲信也就好安置了，但军权和司法权肯定归孙刘两家，孙刘系统的文臣可以到都察院和大理寺，然后盯着曹操的人，到时候哪个犯罪立刻检举交大理寺审问定罪，顺便可以拿来吓唬一下曹操，反正曹操无权调动军队也没能力反抗。
应该说这是最好的制度了！
而他们控制统帅府，还可以把各地镇守使都逐步换成自己的人，虽然曹操的内阁可以任命地方的州郡县官员，但军队却是孙刘两家控制，不过曹操也有对付他们的手段，因为按照这套制度财权是在曹操手中的，统帅府不可能收税，钱粮之类得找内阁要，所以也不能做得太过分，双方都得有分寸。
当然，这样真正的权力就在皇帝手中了，毕竟皇帝是最终裁决者。
但这样还有一个问题。
官员从何而来？
还和过去一样举秀才孝廉吗？
对于这个问题皇帝陛下暂时就不说了，科举制对世家刺激太大，尤其是他那还是挂羊头卖狗肉的科举，而他目前是和世家同盟的，而且这时候就是搞科举也没用，因为各地识字的太少了，就算识字也以经学为主，杨丰可不想弄一堆儒生来添堵，然后过些年他再麻烦一次，索性先别谈，等培养出足够儒生系统外的读书人再说，这个需要一些时间，而且短期內他也没这个迫切需要。
毕竟孙刘曹三家有一大堆文臣等着安排，杨彪等世家还等着一起分蛋糕呢！
杨丰需要的是完成权力过渡。
等这个帝国走上正轨，想要收拾那些世家还不简单，无非就是一纸诏书而已，当年党锢之祸那么凶残，那些世家们不也老老实实吗？他就不信当国家走上正轨后，这些家伙还有胆量搞事情！
说到底这时候世家还没强到如南北朝一样的地步。
纯世家执政的就孙权那里。
刘备这边实际上更近于一个寒门政权，他手下绝大多数亲信都是寒门甚至干脆平民出身，哪怕如麋竺这样的也不能算世家，他是商人出身有钱但没有政治权力，诸葛亮出身同样算不上世家，顶多沾点边，但就他一个郡丞一个水分太守的上一代，真得跟世家有差距，至于那些武将关张赵之流全是平民出身，就一个法正算是真正的世家，后期虽然吸纳不少荆州和益州的本土世家，但就其核心而言仍旧是一个寒门政权。