合计一下才行，这次来进犯的国民党队伍来势汹汹，连他们的空军都出动了，估计我们这次在盐城坚守的困难不小！”黄水生担忧道。
“这样吧，把咱们队伍里的那些连以上的干部叫来，同志们合议一下，人多力量大嘛，多听听同志们的意见没坏处，肯定有对付敌人的办法的。”陈国富提议道。
很快，黄水生和老陈手下的那些连以上干部赶来了，黄水生首先开腔：“同志们，我们这次与兵团独立师联合作战，对付从海陆两路进攻盐城的国民党军队，把大家叫过来，商量一下，如何样能够保住盐城港，打退敌人的进攻，大家有什么想法可以畅所欲言，不要顾忌其他的事情。”
黄水生话音一落，底下那些连营团干部便纷纷交头接耳起来了，很快，同志们提出了两种截然不同的方案，一批同志们认为应该固守盐城，在盐城外围和港口处阻击登陆的敌人，层层阻击，最后凭借着盐城城墙工事与敌人打巷战，达到消耗敌人有生力量，迫使敌人因伤亡过重打消攻克盐城的目的，另外一批同志们则反对这个据城坚守的方案，认为盐城地处江北平原地带，几乎没有什么可以利用的天然险阻抵挡敌人的猛攻，自己队伍的装备和补给远远不如敌人，打阵地消耗战无疑就是自杀，主张主动放弃盐城，将那些登陆的敌人海军和陆军步兵放进来，在盐城以北的废黄河以北设伏，在运动中伺机包围来犯的孤立敌人一部，然后抓住战机，集中两个师的兵力，包围一部敌人，围而歼之！
黄水生和陈国富听得手下兄弟们的这些建议，一时间也是拿不了决心，两边的意见都有道理，跟占有武器补给优势的敌人打阵地消耗战肯定不行，但要立马放弃好不容易抢占来的盐城港，黄水生和老程也觉得有些不舍，这次战役的目的不就是要保住盐城吗，既然这么快就要放弃，那何必派老陈的独立师来增援呢？这不是脱裤子放屁-多此一举吗？
拿不了注意咋办？黄水生急忙将这个意见通过无线电报告给了在滨湖镇等候着十八师到来的马旭，马旭一看，一时间也没法做出决定，便对身旁的老徐说道：“老徐，盐城那边你看怎么办才好，黄水生和老陈他们的意见不同意，有的主张据城坚守，有的则主张主动放弃盐城，引敌深入，在伏击围歼。”
老徐仔细想了一想，对马旭说道：“我看可以这样，取这两个方案中有利于我们的办法，黄水生那个师善打水战，就让他在盐城港阻击登陆的国民党海军上岸，老陈的那个独立师则接触南面攻来的敌人步兵队伍，佯装力战不支，朝盐城以北的