光是蛟龙，就有着三十多条了。
此外，还有着四百多头妖族。
实力最强的，就是铁羽大圣和他的子孙。
然后是百目、千足。
接着就是各地听说了沙水情况外，不断来投的各种各样的妖族。
都是些猪妖、牛妖、穿山甲妖一类的寻常妖族，大都没有化形，只能以原形走动。
但，这些妖族的到来，却大大加快了沙水的基础建设工程。
譬如那几只穿山甲，便是最好的山林虫害防治专家。
这神话世界的白蚁、火蚁什么的都有剧毒，凡人看到就怕。
但在这些体型长达数米的巨型穿山甲面前，不过是餐前的点心而已。
在过去，山里的凡人，对这些破坏房屋和建筑的东西，一筹莫展，根本没有办法应付。
如今有了这些妖族就好办了。
给一点香火，他们便能在几天之内，将村庄附近的所有虫害统统吃光！
那猪妖、牛妖，则是身强力壮。
开垦荒地、疏浚渠道，都是一把好手！
徐吉将这些资料看完，便对送资料来的孟白道：“本座意在沙水建制！”
“设置柳郡，柳郡之下设置三县，县下置乡！”
孟白抬起头来，有些惊诧，但还是稽首说道：“弟子恭闻法旨！”
徐吉便与他道：“我意如此……”
“柳郡郡治，便设在柳城，因如今缺乏人手，也缺乏合适的吏员，故而郡、县、乡，皆暂不设官吏……”
“而是让各村村长，各自推选代表，组成‘众生委员会’……”
“妖族、水族皆可按人口比例，推选代表进入……”
这就是要暂时把架子搭起来。
先将制度框架定好，然后再慢慢往里面填充东西。
反正现在的鲁西南，其实也没什么事情。
地广人稀，产出也丰富，又有南往北来的商贾，不断带来外地特产。
过去的草台班子，其实还能继续维持。
只不过，凡事预则立。
未雨绸缪总比事到临头的时候，手忙脚乱来得好。
孟白自然没有任何意见，领了法旨就去忙活了。
正好，现在，今年选出来的村长，都在柳城外的乡校。
所以，法旨很快便成为了村长们的学习目标。
……
曲阜