明代山东是盐业大省，共有大小盐场足足十九个。
在这其中，大沽河盐场其实连名号都排不到。
究其原因，一个是自然条件不佳，比不上别处。而最重要的原因，则是这里的交通条件太差。
产了盐却不好运出去，运输成本高昂，让大沽河盐场一直没有什么长足发展。
而这种朝廷不重视的盐场，自然也就成为了非法牟利的最佳场所。
反正山高皇帝远，朝廷关照不到，围绕着盐场的官员、豪强肆意妄为，压榨的盐户、灶户们生不如死。
明初的时候，朝廷对灶户控制极严，但是给予的优待也很不错。
不但给灶户们提供了草场用来樵采，能耕种的地也允许耕种，而且还免除灶户的杂役，又会给工本米粮和自用的盐引一石。
到了后来，这种方式的弊端凸显，朝廷做了改革。
不再从灶户手里征收实物盐，而是改成了折色、折银的方式向灶户收取盐课。
这个办法从经济学角度来看，当然好处极多，也降低了朝廷的成本。
可是明朝腐败的吏治，又让官员上下其手，侵吞了无数好处。而灶户们，则成为了最为悲惨的人。
转运司不征收实物盐，改成银钱。可灶户的手里没有现银，就只能先把制出的盐卖掉才能换来银钱。
而往往这个时候，收购的盐商、盐帮就会和官员勾结，大肆压价，盘剥灶户。
官府催逼盐课甚急，不按时缴纳灶户就要受罚。无奈之下，辛辛苦苦制出的盐只能忍受盐商、盐帮的压榨，低价卖了。
待把盐课一缴，灶户们的手中根本没有什么多余的收入，愈发穷苦。
“以往转运司的官老爷们在时，虽然日子苦，可好歹还能支撑一番。上次白莲妖人闹事，官老爷们吓破了胆，全都跑了，这里就被盐帮霸占。这帮畜生凶的很，说盐场从今以后就是他们的了。他们还拿出了转运司的公文，占了理，俺们灶户也没得办法。如今制出的盐，全都被盐帮的人收走，还不给俺们工钱。”
陈杰这样的百姓，只是在痛诉生活艰苦。可傅豫孙一听，立刻就门清。
显然转运司的官员被白莲教造反吓怕了，生怕死在这穷乡僻壤之地，一逃了之。
可朝廷的盐课必须完成。
那该怎么办呢？
这帮官员们就想到了一个办法。
将盐场交给盐商、盐帮等豪强打理，每年只需给足盐