御前这场相争，原因就是夏浔昨夜与永乐皇帝提及的对辽东的变制改革
夏浔已经赶到北京，献俘礼是宣扬国威的一件大事，而夏浔和朱棣就是这件大事的两个主角，他既然到了，群臣就该商议举行献俘礼，同时着归附各部头领朝谒天了，以示我朝威加海内，恩夷抚远之上朝威风。固然，期间少不得就封赏辽东将士一事也得公开宣告。
这本是一个皆大欢喜的局面，可是人员难得凑的这么齐，夏浔便又当众提起了辽东变苹的事来。他是真有点只争朝夕的意思，也是出于一种很朴素的民族感情，希望把辽东这个未来可以酿成火药桶、大明掘墓人的所在，完全改造成大明的坚固边墙。
夏浔第一件事提的依旧是升幕府专署为官衙，永乐随行官员和北京行在的大臣们对此并没有什么意见，听他讲了讲升格府衙的需要性，便大多暗示了赞同。
即即是看着夏浔七个不顺八个不服的丘福，对此也无法暗示否决。夏浔治理辽东，不只有战功，还有文治，这就是文治卓著的一种表示了。前天他们在皇上面前还大肆吹棒夏浔治理辽东如何超卓，这时出言否决岂不是打自己的脸？
再者说，整个辽东，地区不小啊，这么大的处所，一旦由幕府专署升级成官衙，将有大量的职位空缺，辽东没有这么多人才，朝廷也不允许这么多官员就地选拔，那样的话，势必得从关内选任大批官员去充分这些有司衙门，谁没有门生故旧、族亲子侄？说不定自己就能得一两个职位，安设自已的亲友，否决这件事，无异是断人前程。
何况，设立官府可以加强对辽东的控制，这些大臣们不管彼此政见如何，是否有私人恩仇，在这一个目标上还是统一的，他们也希望大明能加强对辽东的控制，减少乘自北方的祸患，所以这件事几乎获得了一致通过。
可是一说到对归附部落的安设，众文武的意见就迥然不合了。
丘福首先提出了异议。
他认为让归附的胡人部落与汊民杂居相处，是一伴很危险的事。在他看来，胡人风气剽悍，好勇斗狠，与汊人杂居，家长里短的，难免要生出一些事端，而胡人习惯于族群聚居、互相扶助，一有事情就举族出动向冬讨公道，那样的话一人之事就会迅速酿成一家之事，进而酿成一族之事，造成极大动荡。
夏浔却认为，辽东由于工商业的成长，汉人和少数民族已经形成了一种密切合作关系，双方也习惯了由司法署和司商署来协荐解决争端，故而司法权基本上已经由部落长那里收归到