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这个法令的出台也是为了防止执委会委员的长期化，同时也反应了穿越众内部对权利重新洗牌的一种渴望。面对这样一种情况，执委会主席马乾祖率先表态，做完这第二届执委会主席后，他就退位让贤。马乾祖表态后，其余十名委员也或真心、或虚伪地表态，做完第二届后将不再寻求连任。
第二届中央政府任期为五年，从1639年1月1日起开始，至1643年12月31日止。本次人代会上，新政府还第一次提出了“五年建设计划”这个概念。在这个五年计划中，华夏东岸共和国的发展重点将是目前进展缓慢的钢铁和化工领域。
政务院早就对迟迟不能投产的平安钢铁厂有些腻歪了，他们计划在两年内逐步将长山堡铁矿区的铁矿产量提上来，以此让平安钢铁厂获得足够的原料，开始正式生产。平安钢铁厂正式投产后，预计全年产量很有可能超过一万吨，这个产量比目前欧洲全部加起来的钢铁产量还要高。
钢铁工业起来后，依托其发展的煤化工、机械制造、军工制造等等产业都可以同步跟进。唯一可虑的就是目前华夏东岸共和国没有如此多的产业工人。不过这也不能急，只能一步步来。
与钢铁工业处于同样重要位置的是化工产业。令人尴尬的是，到目前位置，华夏东岸共和国还没有一间像模像样的化工厂（焦化厂处于半停产状态）。皮革加工、纺织上急需的纯碱等重要物资一直只能通过实验室小规模制备，而且这还只能提供一小部分，大部分用的还是从欧洲进口的天然碱。
除此之外，更令人无语的是目前东岸还不能自产火药，对，就是黑火药，这都不能自产！不能自产的主要原因还是缺乏原料，主要是硝石和硫磺这两样国内根本没有产出，只能进口。目前硫磺主要是从智利等地进口，而硝石则主要依赖于欧洲本土，至于智利的硝石，目前还只用很少一部分（产量低）。
至于其他的一些重要物资如硫酸、硝酸、盐酸、烧碱等基础产品更是只存在于实验室内，大规模工业化生产遥遥无期。在新的五年计划中，政务院也没给化工部门太大的压力，毕竟现阶段国力有限，能倾斜给他们的资源也有限。
政务院对他们的基本要求就是两点：一、煤化工及其关联产品要正式工业化生产，即焦炭、焦油、沥青、染料这些产品要能规模化生产。二、火药要能够自产。其原料中硫磺需要进口，而硝石则可以用别的方法来代替。今年新一批明朝移民中有曾经制取过硝土的匠户，他们掌握了一些可以大规模人工