关于阿拉伯特区的总督人选和总督的权力等等议题中，波斯人和罗马人有很多的意见，总体来说就是他们觉得总督的权利太大了，而且还可以拥有一支武装力量，这岂不就是在阿拉伯的故土上再建立一个阿拉伯国吗？那些可怕的异教徒会死灰复燃的，那个时候，我们可就给别人做了嫁衣啊！
大唐方面的谈判代表张琦认为，刚刚终结了阿拉伯国的时候，他们的国民非常敏感，任何一点点对他们有压迫性的统治政策都会导致他们剧烈的反应，说不定立刻就会产生动乱，而在这个时候，我们任命一个他们很熟悉很尊敬的人来做他们的总督，给这个总督很一定的权力，就会让这些人们感到我们是正确的，是仁慈的，他们会很有安全感。
他们就不会动乱。
我们就可以在最短的时间内恢复当地生产，得到足够的税收，而且只要我们把税收牢牢掌握在手中，不把税收留给总督府使用，总督府没有钱，怎么组织军力？我们可以把税率调高一些，让阿拉伯人维持在温饱的状态下，他们就会为了食物而奋斗，就没有心思去反抗我们了。
而且我们要尽可能的少出现在阿拉伯人的视野中，让他们原先的官员继续管理他们，这样万一出了什么事情，阿拉伯人根本看不到我们，也不会把这些事情联想到我们身上，他们吃不饱穿不暖也不是我们在操作，我们只需要保持三个办事处，不到十个官员，和一些卫士，那就足够了。
尽量地淡化我们在这些人心中的印象。让他们甚至感觉不到他们已经亡国了，让他们继续生活，继续生产，以此让我们获取更多的利益，他们越安心，我们获得的利益就越多。持续安定的时间就越长。
罗马人和波斯人都表示自己受教了
于是，在贞观十四年的十二月初一，大唐、波斯、罗马三大帝国共同管理之下的阿拉伯特别行政区正式设立，第一任阿拉伯总督为前阿拉伯将军塞纳西，他可以开总督府，接管权力，开始治理当地数百万的阿拉伯人，并且广传消息，让更多的阿拉伯人回到故土上生活。当然了，关于宗教的问题，大唐不打算介入，而罗马人和波斯人则打算全面禁止传教。
原先的那个宗教很可怕，薛万彻一开始也打算下达指令，不允许传教，但是张琦阻止了他，薛万彻不知道理由。那个宗教太可怕了，要是不禁止。很有可能会死灰复燃，张琦拿出了一份信件，薛万彻一看就惊讶了，这居然是苏宁的亲笔信件，包括特别行政区的设立问题，居然都是苏宁提出来的。而不是张琦所说的皇帝