和平时代的国家治理，需要的是无为的精神。
无为不代表不做事，无为代表的是遵守规则、按照规则做事，而不超脱于规则之外。
一个国家的运转很大程度上靠的是财政，封建王朝的崩塌往往是财政的崩溃和不可持续，只要财政不崩溃，封建王朝多少都能继续苟。
但是如果财政出了问题，那就会快速死去，一点其他的可能性都没有。
满清后期已经内忧外患到了那个地步，但因为财政尚可，所以在一片风雨飘摇之中还是维持到了新的世纪。
国家财政维持下去的一个重要的正确的方式，就是进行财政预算审批和对这个审批的尊重与坚决执行。
一个国家的崩溃往往就是从财政超支开始的。
一个本来在预算中只需要花五百贯钱和一年时间的工程，到最后落实却要花一千贯甚至一千五百贯，花了三年才能完成，问题就很大了。
如果要是再过三年，这个工程崩塌了，坏掉了，那么问题就更大了。
财政预算制度的不被尊重和崩溃，也就意味着吏治的崩塌，更进一步意味着统治秩序的被破坏。
没有哪一个统治者能够忍受统治秩序的被破坏，除非脑子有问题，被洗脑了。
无为而治成功的重要标志就是官僚阶层的按部就班，是他们遵守规则，不节外生枝，按照中央布置下来的工作计划完成工作，不追求其他的东西，循规蹈矩。
有人说这是没有活力的体现，是一潭死水。
但是如果不朝着这样的方向去控制，留给地方民众的绝不会是活水，而是沸水。
官僚们如果没有这层限制，不去按部就班循规蹈矩，他们那过于强大的主观能动性就会把地方上的活水给烧开，大家一起洗沸水澡。
官僚的主观能动性来自于升迁，升迁需要政绩，政绩体现在方方面面上，看起来，的确是在造福一方民众。
但问题在于，他们搞的这些政绩工程，真的能对民众的生活有什么好处吗？
如果一个地方的前任官员已经把政绩做到位了，一个地方已经不需要更多的东西了，那么新任官员到任之后发现自己已经没有折腾的空间了，但是他又想升迁，他该怎么做？
很简单，没有困难创造困难也要上。
大明县官一任四年，州府级官员一任五年，到期了之后是要转移走的，这就使得他们只要管好自己的四五年就可以了，时间一到拍拍屁股走人，谁管你