“万历年间，倭国曾攻入朝鲜，此前倭寇更是不断骚扰江南沿海，撮尔小邦竟敢屡屡犯我大明，实属罪不可恕，朕决定命陈将军率领水师远征倭国，诸位爱卿以为如何？”李悠在朝会之上拿出了自己的计划。
如今俞咨皋虽然还挂着水师提督的名号，可是他已经不再负责水师舰队的日常运行，而是将经历都放到了水师学堂的教学上，如今水师归属陈光福指挥；当然大明不可能只组建一支水师，李悠现在正在劝说郑芝龙放弃兵权来到京中享福，他甚至已经给郑芝龙准备好了爵位和府邸，只要郑芝龙答应就可以马上得到封赏，此后理由就可以腾出手来对那些海盗组成的福建水师进行改编，然后以这些人为基础编出一支南方水师来，和陈光福的北方水师南北呼应，则足以保护大明的海疆不受骚扰，顺便可以试着进入南洋和西班牙人交交手。
“陛下，国虽大好战必亡，自陛下登基以来连年征战不断，国库不堪重负，先前又刚刚打下西域等地，尚且需要时间慢慢消化，因此还是再等几年吧？”一听到又要打仗，而且是大海之上的倭国，孙承宗顿时急了，连忙出来劝谏道。
“朕虽然征战不断，可那一仗打输了？那次不是我大明大获全胜、开疆拓土无数？”李悠反问道，“至于国库不堪重负又是从何说起？朕已经免了辽饷，单单依靠抄没晋商八大家的家产以及建奴、林丹汗多年的积蓄，就足以支撑这数次征战的开支，而且自从江南恢复正常的税赋之后国库日渐充盈，国库存银已经远超前朝，这国库不堪重负又是从何说起？”这些大明的文官往往喜欢说一些夸张的话来加强说服力，却不想刚好被李悠抓住了漏洞，将孙承宗堵得无话可说，只得退下。
“可如今陛下新拓地万里，安西都护府、北庭都护府、乌思藏都司还有漠东都护府、漠西都护府、漠北都护府都需要兴建堡垒、开拓屯田，这些都需要大量的钱粮，再加上原有的九边重镇，大明要用钱的地方也是越来越多，国库眼下存银虽多，可也有些入不敷出之危啊。”户部尚书站出来说道，他说的话倒是比孙承宗的靠谱了许多。
“既然如今建奴、蒙古都已经平定，大明的边疆将向北、向西、向东扩展，九边重镇都已经身处大明内陆了，这九边的名字也有些名不副实了，那么九边重镇也就不需要再安排如此多的兵力，所以九边的兵马可以移往这些都护府，如此以来供养九边的开支就可以大大的节省，用在这些都护府身上，这样算来朝廷并不需要增加多少开支；而且如今我大名的岁入之中，海贸赋税的比重越