前任青州刺史张琰去职已久，新刺史迟迟没有定下来，按理说朝廷才有资格任命刺史，但如今天子被董卓挟持，关东不遵长安号令，混乱不安。袁绍试图立刘虞为帝，正是希望借此确立名份，恢复关东秩序，只可惜刘虞忠于汉室，缺乏野心，袁绍的计划落空。
这次任命青州刺史，是袁绍的一次大胆试探。
关东无主，新帝难立，关东盟主身份任命官员，行不行得通？
如果大家伙买帐，没有出现明确反弹声浪，袁绍这关东盟主，岂不是相当于代天子治理关东？虽说由于名分、利益和平衡等原因，难免有这样那样的限制，但还是比此前纯粹挂个名号没有实权相比，优胜不知多少！
袁绍任命的青州刺史，名叫焦和。
焦和出任青州刺史，没有引起多少非议。
青州刺史空缺一年有余，现在关东诸侯又不可能承认董卓安排的人选，由盟主推出人选，是没有办法的办法，即使大家捞不到好处，但也没损失，最重要的是绝对不能便宜了董卓。
当然，难免有诸侯觊觎青州之地，公孙瓒就是如此。
青州地区这些年黄巾猖獗，搞得民不聊生，想平定青州绝非一件易事，军力不够强盛的诸侯，未必愿意接一个烫手山芋。公孙瓒倒是比较有底气，但他的老巢右北平与青州不接壤，跨境而击释出的扩张信号未免太过强烈，容易引起其他关东诸侯的警惕。公孙瓒虽有南下之意，却不得不考虑由此可能带来的后果，他向袁绍提出到青州平叛，同样是在试探外界反应。
现阶段，关东秩序处于重塑期。
袁绍不支持北平军难下，直接任命一位新的青州刺史收拾残局，公孙瓒虽然有点失望，却也不是完全无法接受；青州的北海相孔融是孔子后人，青州名士，打理好他的北海便心满意足，如今青州黄巾闹腾得厉害，难免冲击到北海国，如果新刺史能拨乱反正，孔融欢迎都来不及。
抱有吞并青州之心的公孙瓒、和青州当地诸侯北海相孔融都没有反对，其他诸侯更无话可说，这事跟他们没直接关系。
焦和走马上任，袁绍是最大受益者。
焦和是袁绍任命，必然亲近袁绍。
实际上，他只是袁绍推出的一个傀儡。
任命的青州刺史顺利通过，对袁绍的意义非同一般。
关东诸侯承认焦和坐上刺史之位，就是默认了袁绍有任免官吏的权力！
袁绍任命焦和的时间点选得很好。正值黑山军