9月初，李瑞芳书记上任后的第一次人事调整到位，郑伟调任市委副秘书长，第一时间向陆凡报到，陆凡直接安排他协调李瑞芳书记的工作。
吴文通调任市发改委主任，陆凡亲自送他上任。
接着，全市机构改革启动，陆凡参照省里的方案，成立了迎江市机构改革领导小组，由李瑞芳书记和赵涛市长担任组长，市委副书记郭志涛、常务副市长张荣秋、组织部长张自强担任副组长，财政、人事、编办等部门和各县区为成员单位，市委副秘书长陆凡为办公室主任，办公室设在市委办。
别小瞧了机构改革，权力非常大，可以提出合并的单位的意见，审批各县区的《机构改革方案》，定编定岗定人。机构改革完成后，必然要进行一次大的人事调整，所以备受全市关注。
陆凡自然大红人，办公室围满了各部门领导和各县区一把手，他们都是来为自己的“一亩三分地”争取利益。
陆凡认真研究了省里的《机构改革方案》，这是王鸿涛担任省委副书记时亲自把关制定的，完全避免了精简——膨胀——再精简——再膨胀的恶性循环，基本上达到了完美的程度。
陆凡理解的是，机构改革就是定编、定岗、定人，通过机构精简，达到人员合理化、机构合理设置、权责一致，做到改革后的部门有统有分、有主有次、履职到位、流程顺畅。
所以，合并后出现一、二百人的单位不足为奇，因为定编后，超编单位不能进新人。但再过几年、十几年，随着人员退休、离岗，各单位工作人员必将趋于合理，财政负担能大大下降。
9月10日，迎江市召开机构改革领导小组会议，领导小组成员全体参加，市委副秘书长陆凡做专题报告。
会议开始后，陆凡汇报道：“各位领导，按照中省关于机构改革的总体要求，特别是《秦川省关于市县机构改革的总体意见》，结合我市自身实际，机构改革领导办公室初步拟定了我市机构改革方案，先汇报如下：
改革后，市级设置党政机构37个，编办、公务员局并入组织部；宣传部统一管理新闻出版和电影工作；合并国土、规划局，组建自然资源局；组建市退役军人事务局；组建市应急管理局；组建医保局；组建行政审批局；将工商局、质监局、食药局、盐务局、物价局、商务局的部分职能，合并组建市场监督管理局……
汇报完毕后，市长赵涛带着疑惑说道：“省里是41个部门，我们市里比省里还少4个，有必要吗？省委的要求