卫军署进行领导和管理；同时地方城卫军又接受县令，郡守的领导和监督。”
“归纳起来便是，统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。”
说到这里，胡亥悠然一笑：“城卫军若设，则差役之害，可以永远革除。此尤为更治之根基，除莠安良之长策。”
……
“陛下，如此一来一县之地，两千城卫军恐怕不够。而且一旦撤销县卒，与郡卒，若发生民乱，仓促之间当如何？”默然良久，尉缭提出了疑问。
胡亥叩了叩帝案：“诸卿，朕自然清楚一县之地两千城卫军不足，但当下收复失地为首要之务。”
“关中老秦人青壮并不多，绝不能为了扩大城卫军规模，进而影响大军数量。至于城卫军的扩充，可以从大军之中挑选。”
“上了年纪的老卒，百夫长，千夫长等，虽不能继续厮杀于疆场之上，但是依旧维护一方治安。”
“如此一来，也算是解决了大军的善后安置事宜。”
胡亥突然停了一下，端起帝案上已经凉透的茶水大饮了一口，用袖口擦了擦嘴角的余留。
“城门军虽带着一个军字，但与大军将彻底分离，互不隶属。等到天下一统，三十七郡之地，城卫军数量将会达到七八十万左右。”
“至于郡县安危，朕决定除了郡之外，地理位置特殊的县，都会直接驻军，驻军由朝廷垂直领导。”
“驻军日常只负责训练，除非出现民乱，只做威慑之用！”
……
“嘶……”
听完胡亥的这一番话，大臣们却惊愕了，一时纷纷沉默了下去。经过这一次的改革，城卫军将会举足轻重。
等到大秦帝国收复失地，到时候城卫军达到胡亥所言的七八十万之众。如此数量的城卫军，已经达到了始皇之时秦军的一半之多。
七八十万的数字，简直可以说是触目惊心，大殿之上的大臣们深为震撼，一片肃然默然。
城卫军的设立，将会成为一柄利剑。这一手平衡之术，简直玩的令人震惊。这一刻，群臣大惊。
他们自然清楚，城卫军将会成为皇帝制衡军队的利器。关键时刻，绝对可以化腐朽为神奇。
陈平目光一闪，道：“陛下如此一来，八郡城卫军数量不低于二十万之众。如此数量，所需粮草财物都将是一个天文数字。”
“当下风云再起，战争一触即发，臣以为大军才是重中之重。一旦战争爆发，粮草