从九月底吴双发布招募流民的告示之后，到十月中旬，就已经有七八千的流民涌入了鄱阳县吴双治下。
这七八千流民中，成年的男子和妇女劳力有三千多人，小孩两千多人，倒是老人只有两千不到，想必长途跋涉的迁徙，加上饥饿和瘟疫，老年人大多没有撑过来。
按照流民进入鄱阳县的速度，吴双估计到年底的时候，流民的数量将超过五万。妥善安置好这五万流民是当前第一要务。
鄱阳县城以西的大片地方，已经建起了简易的房子，暂时可供这八千流民居住。
八千流民住在一起，一开始疏于管理，彼此之间不免有些口角争执之类的，加上这几天吴双每天好粥免费供着，流民基本都恢复了体能，这么多流民之中难免有些地痞无赖混在其中，原本大家都饿着没力气倒还没什么，现在恢复了体力，又一天到晚闲着暂时没事干，寻衅滋事的事不免多了起来。
好在吴双原本就有心理准备，过了几天等所有流民喝过了防疫草药汤，又恢复了体力，确认不会带来疫病之后，开始颁布了流民管理办法。
吴双的办法总结起来就是四个字，以工代赈。
自己不可能就这么白白喂养五万流民，按照目前的比例，五万流民至少能有两万多壮年劳力，一万多老年人，干不了力气活，干点轻活还是可以的，完全没劳动力的，基本上已经饿死在半路上了。
总之，就是不能让他们闲着吃白饭，一旦吃饱了没事，那准出事。
吴双已经规划好了鄱阳城以西到鄱阳湖东岸这片地方作为开发区，现在正是用人之时。
修路，扩建码头，开挖灌溉水渠，开垦农田，等等，这些都需要人。
吴双发布了招工令，凡愿意到吴双工地上务工的成年劳力，即可登记成为雇工，每日不再喝稀粥，而是吃白米饭，而且每月有少量的工钱。
做工的流民可以分到简易民房，供一家居住，做工满一年，表现良好的流民，第二年起可以从官府手里以二成的超低佃租租种水田。
而若是有一技之长的流民，比如铁匠，木匠，船工等，可以直接登记造册成为官府武器工坊，船厂的工人，每月工钱足以让一家四口过上丰衣足食的日子。
管理办法一出，数千流民群情激动，许多流民一家子抱着哭了起来，这一路流亡过来，受了太多的苦楚，终于在鄱阳县这里找到了这么一个落脚的地方。
而且官家还安排的如此妥善，只要一家有一个壮年劳力