刘备继续翻阅汉阳郡的土地记录，发现农业税收的情况是王小二过年一年不如一年，他指着这些记录询问盖勋，盖勋也是长叹。
“我朝税制，虽说农税三十税一，但却是按照田亩数量来定，不看产量，丰年收获大，尚且能够度日，灾年收获小，却还是一样的税收，民间多受其苦，一到灾年便有大量农人抛弃土地逃荒逃难。
…
这些逃难的农人多是被豪强大族纳入家中变成佃户，或者干脆主动将土地出卖给豪强大族，自身也进入其中求活，于是富者愈富，贫者就连活着也成为了问题，官府的税收也是一年不如一年。”
“豪强大族总有办法避税的，对吧？比如他们死不承认自己的土地财产到底有多少，也不允许官府派人去度田，官府不知道他们到底有多少财产，便不能收取更多的农税。”
刘备翻阅着官府档案，冷笑道：“你看看这些大户，三十年前土地是多少，现在土地还是多少，土地数量一成不变，税收缴纳一成不变，都是好人啊，凉州遍地都是好人啊，这些少掉的土地，应该都是战争和灾害所致，并无其他人为原因，对吧？”
盖勋对此无话可说。
真要说起来，他的家族也未必就完全干净，这一点，他多少也知道一些，毕竟这在整个大汉都是公开的秘密了。
“这些问题，也不是一朝一夕的问题了，想要彻底解决掉，并不是简单的事情，需要多方面的统筹才能动手，您的担忧我明白，但现在的确不是合适的时机。”
盖勋看出了刘备的怒火，想了想，还是劝说了刘备。
“您才刚来凉州担任州牧，此时此刻，尚且不是对这些问题处置的时候，各郡多的是被抛弃的荒地，将这些荒地重新组织人手开垦，才是最重要的，这些土地全部恢复了耕种，现在这些无处可去的人，也就可以得到妥善安置了。”
刘备抬起头看着盖勋。
“然后再接着等到灾年，这些农人再次被官府税收逼得抛弃土地投入豪强之家，豪强之家什么都不需要付出，就白白占据了官府花钱开垦的土地？”
盖勋再次无话可说。
过了一会儿，他还是叹了口气。
“您如果真的想要对这方面的事情做出改变，难度很大，其一是税制，其二是豪强之家的抵制，我可以保证盖氏响应您，但是凉州不仅仅只有盖氏，这可是牵一发而动全身啊，您尚未对凉州各郡县进行有效管辖，此时动手，为时尚早。”
“我知道你