刘和对难楼的建议——这些上谷郡白山乌桓的俘虏可以放回去，无条件放回去，什么都不要。但他们必须加入大汉边军的骑兵部队。他们将来的待遇和汉人骑兵一模一样，有军饷，有假期。如果不同意，全体格杀。
这个刘和...真让人捉摸不透！可是这么好的条件还考虑什么？从来没有听说过大汉还给胡人士兵发军饷。不过一想到给刘和抢走的大量财物，难楼就心痛。这个白痴以为自己富了，想这么个短命的主意，随他去败家好了。等他这笔钱财败玩了，我看谁会给他军饷？没有军饷，答应的事兑现不了，这支骑兵立马就会散伙。
难楼立即答应。不久，刘和释放了结余和昂越等一批部落首领贵族。
鲜于辅走了，他基本同意刘和的做法，在边境局势不稳，无兵可用的情况下，这的确是一件一举多得的好事。首先有接近一万大军镇守在边关，这对境外胡人的威慑力是不言而喻的。其次边郡部落的胡族士兵参加汉军，稳定了汉胡两族人民的关系，有利于边郡经济迅速从战后的萧条中恢复过来。
将来幽州各地的局势彻底稳定下来，这支军队将如何存在，将来再说。至于建制，因为幽州还在战争后期，他到沮阳先和窦洪商量。如果不行，他回到蓟城后，可以在新刺史未到达幽州之前，说服一帮刺史府官吏，授权刘和临时组建。
窦洪听到这个建议非常高兴，有一支近万人的骑兵驻扎在边境，暂时还不需要从上谷郡开支军饷，好事啊。不过没有太守，他无权决定这么大的事。所以他马上找到护乌桓校尉箕稠。箕稠的伤势因为耽误了治疗，现在反而严重了。窦洪还没有说完，他就连连答应，就算是上谷边军编制，统统由刘讨虏全权处理。
八月上旬末，刘和接到了朝廷的文书，自己升任度辽将军，徐荣为护乌桓校尉的任命。接着刘和立即着手组建工作。三千多俘虏立即整军，和三千多汉军骑兵同时训练。征得红叶部落和白鹿部落两位酋长的同意，他们的三千骑兵部队不久也加入了度辽军。
这里的九千兵马，加上原来白檀、要阳之战存活下来的五千兵马，已经护乌桓校尉府重新招募的三千，州府的一万一直属兵力里，鲜于辅抽了三千兵支援刘和，度辽军随即凑足了两万人，接着部队开始重新整编。
刘和特别注意军纪，唯恐发生汉人士兵侮辱欺负胡族士兵，导致部队团结发生问题，特设置了专门管军纪的“督导”一职，由田丰担任。
部队随即开始了在边境一带的野外实战演练。鲜卑