不改变军制，则军队里的位置便只有那么一些，这为低级军官的升迁造成极大的障碍，进而打消他们的进取心。您的亲卫营选拔的便是这些一时无法升迁的低级军官，总不能一直让他们在亲卫营里担任一个普通的士兵，而且，这些在您身边呆过的人一旦放到部队里，立即便是一个合格的中层军官，这也能有效地帮助您控制军队，说句不该说的话，这些亲卫们下到部队之后，即便是汉升想背主的举动，只怕也是不灵光的。”
黄忠本来一直连连点头表示赞同，募地听到这里，不由又惊又怒，身上立时起了一层细汗，霍地站了起来：“军师，你这是何意，我从京师开拔就跟着将军，岂会对将军有二心，你，你…”
刘和摆摆手，“汉升，这么激动干什么，军师只是打个比方而已。”
“哪有这么打比方的？！军师，我一直敬你，你却如此说我？我...我跟你没完！”黄忠胡子根根翘起，仍是怒不可遏。
“好了，汉升，对不起了，是沮某口不择言，并没有疑你之意，不过这事，你认为如何？”沮授笑道。
“好自然是好的，我没有什么意见！”黄忠气咻咻地道，他本身便自居于刘和的铁杆心腹，对于刘和加强军队控制的作法，自是没有什么意见。
“只是这事，恐怕还得与刺史府商量，取得州府的协同才行。现在彻底掌握在手里的郡县，上谷郡、渔阳郡北部、右北平郡。”刘和有些迟疑，亲卫队本身便是他预设的军官预备队，就是为了而后扩充军队时将他们下放到军中担任中层军官，但他却没有想到军制改革来得如此之快。
“刺史府会同意的，将军开明见山地与刺史谈，会让他更爽快地同意，因为卫霍之功，封狼居胥的诱惑太大。对于军制，将军想必早有腹案吧？”沮授问道。
刘和点点头，“设师吧，我军下设三师。”
师这个编制沮授只是记得在《周礼·夏官》中见过：“凡制军，二千有五百人为师，师帅皆中大夫。五百人为旅，旅帅皆下大夫。百人为卒，卒长皆上士。二十五人为两，两司马皆中士。五人为伍，伍皆有长。”
大汉都是以一州为一军，军队募兵制，实行部曲制度：五人一伍、有伍长，十人一什、有什长；五十人为一队，有队长；两队百人为一屯，有屯长；两屯二百人为一曲，有军候；五曲千人为一部，有军司马；五部五千人为校，有校尉；两校万人为军，有中郎将。
军权在各郡太守手里，地方有地主豪强武装，现在幽州营头太多，幽