公元1864年8月13日,美利坚合众国的国会经过马拉松式的艰难讨论和表决,终于以微弱的优势通过了《4.5亿英镑赔款案停战赔款案》。[
当然,现在的美利坚合众国是无论如何都拿不出这4.5亿英镑的。而墨西哥和美利坚联盟国收不到赔款又不肯从五大湖区撤军,而且还要在占领区征收占领费。
(其中墨西哥可以得到3.6亿英镑,这笔巨款当然不是墨西哥独吞的,而是由中法墨三国平分,不过三国在北美战争上的开销也不亚于这个数字,所以实际上三国并没有什么现金收益。倒是大英帝国又是卖军火又是放高利贷,赚了个盆满钵溢的。)
不得已之下,美利坚合众国政府只能咬着牙,用7%的高利向英国银团借入了30年分期偿还的5亿英镑贷款(还有手续费和占领军开拔费以及被占领土民众救济费用什么的),用于了结,不,是暂时停止这场让每一个美国人都伤透了心的战争。而对美利坚合众国的2000余万国民来说,这笔赔款可真是一笔异常沉重的负担。虽然只借了5亿英镑,可是在未来的30年内,包括各种各样的手续费和利息在内,合众国需要偿还约10.8亿英镑,平均每年要还3600万。
另外,为了在战时筹集军费,美利坚合众国政府还发行了价值5亿英镑的黄金债券——也就是不能用联邦的纸币偿付,而要黄金或等价的硬通货币偿还的债券。这些债券连带着利息。又让美利坚合众国的人民在未来20年内每年背上近4000万英镑的还贷压力。
此外,美利坚合众国政府在战时还向英国、奥地利和俄罗斯的银行贷入了两亿多英镑的贷款,用于购买武器装备和谷物。这些贷款,也需要在未来的许多年内偿还。
林林总总之下,即使不考虑可以用美元偿付的国内债务。美利坚合众国从1865年开始,每年都要拿出超过1亿英镑的现金用以偿还各种各样的债务。这个数字在19世纪中叶几近天文。
除了赔款之外,美利坚合众国的领土面积也比战前减少了三分之二以上!
根据伦敦和会上初步达成的协议,美利坚合众国只能保留缅因州、维莫特州、新汉普州、麻萨诸塞州、康涅狄格州、纽约州、罗德岛州、宾夕法尼亚州、新泽西州、特拉华州、马里兰州、俄亥俄州、密歇根州、印第安纳州、伊利诺斯州、威斯康星州、明尼苏达州、北达科他州和蒙大拿州东部(仍称蒙大拿州),一共只剩下了十九个州。虽然收回了五大湖地区的工业区,但是盛产煤矿的西弗