对先天神城进行了一番调查后，李星发现，合理的制度实际上比法律更管用。
神城法律再怎么严明，总是会出现诸多漏洞。
哪怕是神城内不得杀人这一条，实际上也并不是绝对。
对于那些巨擘大能和巅峰大能而言，都可以用赔偿解决问题。
只要不是太过恶劣，哪怕是传到了李星耳朵里，也不会随便处置一尊人族的巨擘大能。
毕竟。
对于巨擘大能而言，初级天帝真的就只是蝼蚁。
可能就是一句话惹得巨擘大能不高兴了，直接就能一袖子甩成灰烬的那种。
甚至，巨擘大能露出不悦之色，那些懂得察言观色的手下，都会直接将一个初级天帝当场处决。
这就是实力带来的杀人特权！
……
所以，法律再怎么规定，都会出现各种漏洞。
只有合理的制度下，使得那些高级仙官，世家大族有所顾忌，会自己收敛。
对待上层仙官，更多时候需要的是圈定他们的权利范围，还要给权利套上层层枷锁。
只有如此，才能使得体制逐渐完善。
比如先天神城的三人轮回制度，任何一人出现问题，都会被下面的人取代。
同时，下面的人也可以作为上级官员的监督者！
如此由下而上的一级监督一级，才能使得高级仙官有所忌惮。
否则，这些高级仙官彻底固化下来，对于一座神城而言，那就是十几个纪元都不一定会更换。
他们哪怕不是故意利用手中权柄，单凭他们的赫赫威名，也会为自己的家族积累下无比庞大的财富与无比尊贵的地位。
所以，再亲信的手下，再清廉的手下担任高级仙官，最终带来的都是阶级固化与庞大的权贵家族。
只有使得他们的官位不稳固，只有限制住这些仙官的最大收益，才能使得他们保持在一个合理的范围内。
能够想出这些制度，可见先天神城主宰的智慧！
当然。
先天神城的主宰，具体是先天道人还是生命神帝，其实也难以区分。
生命神帝本就是先天道人的大弟子，算是先天道人的代言人。
若是这些制度都是先天道人来制定，那有可能就是先天道人的智慧！
若一切都是生命神帝自己制定，那便是生命神帝的智慧。
可不管是哪一位，李星