汉人有极强的乡土观念，还要落叶归根，只要不是一点办法没有，哪怕多吃点苦也不愿意远渡重洋去开创新生活。
在这方面皇帝确实比较仁慈，只是把苦役犯、乞丐、流民全送走了，其余百姓完全靠自愿，从没强行逼迫过。
但随着身份牌越来越普及，流民少了，乞丐也少了，光靠苦役犯每年凑不出来多少人。而移民的最大输出地就是广东、福建和浙江三省，其余省份的百姓既没出去讨生活的习惯，好像也没有这种意愿。
“陛下若是没有雷霆手段，大规模移民怕是难上加难啊！”
眼见谁都不说话，要把皇帝给晾在当下，吏部尚书刘复礼赶紧扔了块板砖。有用没用的先听個响，保不齐就能引出玉呢。
“太祖和成祖年间倒是有过不少次移民，很多姓氏集体迁移，不下百万众。但向海外大量移民却从未有过，确实不易。”
果然有玉来了，是通政使熊文灿扔的。但这块玉的品相有点次，介于石头和玉之间，好像是说了什么，又好像什么都没说。
“这不太妥吧……太祖和成祖年间是为填补久战之地不得已而为之，如今万民安居乐业，强迫其迁移到化外之地难免会引发骚动。”
但有人听出了此话的含义，连忙站出来反对。袁应泰知道皇帝又在玩抛砖引玉的把戏，指不定抓住谁说的某句话然后大做文章。
但对于大规模移民的问题，他觉得宁可慢一点也不能为了快而冒险。目前的局面是耗费了三十年才好不容易理顺的，应以稳为主，不能操之过急。
“呃……能不能将受灾之民迁到特区，这样朝廷既省了赈济，灾民还有了生计，又不会落下口实。”
有了前面几块砖的铺垫，大臣们心里大致有了判断，知道皇帝想干什么了，也就不再以守为主，开始了相互小声探讨，很快又有人站出来提建议了。
“哎呀，席大学士这个办法有点意思，朕以为可行！”
洪涛本没指望席尔瓦能在这种场合里提出什么建议，让他担任大学士纯粹就是找个熟悉经济的秘书，顺便也是一种勉励，报答他们这些年在日月银行和税务部兢兢业业的工作。
但可能是旁观者清，也可能是不在其位不谋其政，黑胖子一张嘴反倒比其他人更具前瞻性。
自打登基以来，三十年间各种天灾持续不断，每年光是赈灾就消耗了大量人力物力，尤以山西、陕西、河南三省为最。
以前不是没想过把容易受灾地区的人口转