云翼城，就像是在西漠荒原之上崛起的神迹。一个冬天之后，这座大城便已经凭空而起，永阳国西郡近十万流民给这片荒原之上带来了生机，只要愿意劳作，便有饭吃，正是云翼城的崛起让这些饱受战争之苦，家园被毁的流民找到了活下去的途径。
各种粮食从四面八方源源不断地运抵云翼城，然后近数十个施粥点，还有几十个专门为那些劳作的百姓们提供食品的供应站。虽然这里的劳动力很廉价，但是对于只想活下去的那些流民来说，又有什么比吃饱更重要呢？每天做工，可以结结实实地吃两顿饱的，还能够有半斤粮可以拿，再加上针对妇孺的施粥，足够让他们和他们的家人好好地活下去，而且所有做工者，每月可以拿到两个永阳币，只要两个月也就能够攒足一件棉衣，让他们在冬天里不至于冻死。
从云翼城开工到如今，已经差不多一年的时间，云翼城已经基本上合围，只剩下城中大片积累的空地，或种植绿树，或兴建房舍商铺，或铺砌大街，一座城，是一个十分繁琐的事情，也不是说只要将城墙围起来，这座城就成功了。它还需要有自己的子民。
而云翼城的第一批子民，就是那些从西郡过来的民夫，只要他们在工地之上做工半年以上，便有资格在云翼城之中按照标准兴建一栋房子，这房子的建造费用可以向城主府预支，但是当他们分得土地，或者是租种云翼城的土地之后，在未来分成数年以粮食作还。
当然，只有在云翼城的工地之上做工半年以上的人，才有资格获得一部分土地。
而现在一些最先加入云翼城劳作的民夫，许多都已经分得了部分良田，更承租了许多云翼城的田地，毕竟三年只需要缴五成租，这可是一个大优惠，在水源充足的情况之下，他们并不担心土地贫瘠，这方世界之中的许多作物，只要不缺水，土地贫瘠也不过只是田产薄一点而已，几亩地养活一家人还是轻松的事情。
这种政策也确实是吸引了大量的难民，牧国与望阳以及永阳国之间的战争，确实是对三国边境造成了大量的破坏，牧国在那一场战争之后，遭受到了永阳国的封锁，冬天的牧国草原枯萎，这个时节最是难熬，而云翼城的事情，在几个月前便已经传入了牧国，于是，从牧国很多无法过冬的百姓都向云翼城赶来，也加速了阳水引流工程的进度。
……
当右相宋子卿与夫兰陪同帝都的使者前来西漠荒原的时候，几乎不敢相信眼前所见。这平地而起的一座大城，虽然不可能比得上谷皇城，但是却如同王国的