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龙志回到北疆，安排好了家眷，就给皇帝上书，就说，北方匈奴越来越强大，隐隐有1oo万人的骑兵，时刻有进攻大隋的迹象。因此，必须有很好的防御工事，而最好的防御工事，就是修建一个容纳几百万人的城市，还有长达数百公里的城墙。龙志并在给皇帝的奏折中，还设计图纸都画好了，正是在边关要塞上，有一个长月5o公里的开阔地带，正好修建一座城市。这是第一，第二就是恳请皇上把内地移民北疆，实行军屯。
龙志列举了军屯的若干好处，一个就是可以集聚大量的百姓，战事一起可以做到有效的支援，就是补充兵源也是一个很好的办法。这两样加起来需要银子2oo亿两，恳请皇上拨付。只要做成这两样事情，可保大隋朝万年基业。要是再这样下去，一旦等匈奴展起来，北疆就危在旦夕。
皇帝一看，就心中担忧，觉得2oo亿两银只是太多了。虽然现在国库充盈，是近万亿的银子储备着，皇帝还是有些不放心。一个是怕边疆的镇守将军做大，对朝廷是一个威胁，另一个担心就是，如此的人大规模移民，会不会引起老百姓的反感，对朝廷是不利的。其实，皇帝不是心疼2oo亿两银子，只要的还是对龙志不放心，只要知道龙志忠心耿耿，就是2ooo亿两银子也无所谓。
皇帝心中拿不定主意，就把三省六部的人都集合起来，一起探讨这件事情。皇帝先就问兵部尚书靳尚谊：“靳爱卿，你说说，北疆镇守元帅龙志的请求如何，朕是答应还是不答应？”，靳尚谊是老奸巨猾，此时摸不准皇帝在想什么，自然不会直言想说，龙志是皇帝的驸马爷，也是半个杨家人，要是自己说不答应，皇帝可能会震怒，要是自己说答应，万一皇帝怀疑龙志有谋反之心，自己不是找不痛快啊，因此，靳尚谊就耍了一个滑头。
靳尚谊：“启奏皇上，龙志元帅的奏折我也看了，北疆确实危机，北方匈奴几十年来，亡我大隋之心不死，一直就对大隋虎视眈眈，亏了龙霄驸马爷武功卓绝，镇守北疆，才使北疆有了安稳天日；现在北疆安定，都是龙志驸马爷的功劳，可是驸马爷提出的两项要求，我觉的值得考虑，一是要求银子太多，一座城市充其量也就18o亿两银子，驸马爷竟然说2oo亿两，我看是有点多了；再一个就是军屯的事情，我觉得而是好事，就是内迁人口不好办啊，内地的人很难说愿意去北方，北方寒冷，是不是有疼愿意去，就难说了”。
皇帝一听，就糊涂了，心道：你这话老滑头，说了半天，是让我同意还是不同意