。据说宇文泰有篇“贪官论”，在武人横行政权不稳，各种阴谋造反层出不穷的年代。张海认为“贪官论”在其特定时代也有可取之处，但那文章也有很大问题，那就是**阶层固然可以成为强有力君权的“摇钱树”，却会波及到武装力量阶层增加造反风险的同时削弱镇压能力，这还不算削弱一个政权对外军事能力导致问题，从而最终有可能导致一个政权的覆亡。在这种情况下，如果有些事情是必然伴随着巨大**问题，必然容易滋生各种弊端的，那么合理的选择就是以另一种组织来承担这种“**代价”而不让其波及到政权，特别是波及到武装力量。因此，唐宋以来的一些基层行政实践的原因也就很明了的。
从实践效果上看，当基层警察和吏员扩大到一定规模的情况下，如果要有**行为产生，需要分好处的人会太多，更像基层倾斜，反而会在一定程度上遏止这类行为的产生或过度化。至少相比传统社会下的吏员是如此。从另一个角度上：能量不大的基层人员**，也更容易监管和治理。审判一批没什么背景的**警察，廉正公署不会面临巨大压力。然而这些人如果都是积累了巨大人脉和能量的人就另说了。
因此，张海也决定将过去的“公安军”专职化，规模化，从事更多的基层管理而不仅仅是少数和钱十分有关的工作。这样：新朝武装力量体系就会由十万人左右的陆海近卫，二百万人左右的新朝红军，上百万规模的基层公安体系组成。这些体系的总成本会扩大到折合标准粮价一亿五千万两左右的水平。但实际上新朝红军的多半军费由广大“殖民地”来承担，总的费用负担不超过标准粮价下的，随着近年来国内经济体系的近一步完善，是有承担这个负担的经济基础的。这也是人均经济水平和社会文化的改善，给整个社会所带来的改变。所谓的“近代化”大致就是如此了吧。
在初步的对未来新朝武装力量体系有了基本规划之后，最先一步的动作就首先展开了。线膛器及其相关人员集中起来，近卫部队首先就扩大到了近三万人左右的规模。马匹经过一定的增补与进一步的训练之后，强化到了十多万匹的水准。这就让这支三万余人的核心部队有了进行高速机动的能力。
在意大利诸邦向新朝妥协的情况下，临近新年之前就有大量的船只集结过来。冬季的地中海也并不平静，不过也比类似季节的中国东南沿海好多了，队伍在这样的海域上具备了很短的时间内就做战略性机动直接抵达黑海附近东欧与西亚腹地的可能，回师和战略机动的速度也必然有本质性的改变。