上古先秦时期，宇内和域外的说法是有，不过还没有成为主流。所谓宇内指的是传统的华夏栖息地，域外就是华夏栖息地之外。一般被称呼为域外就是野蛮落后的意思，等于是和原始环境差不多的蛮荒，简单点的说就是没有被开发过，或者是开发程度不高。
尽管宇内和域外的说法不是主流，可是依然有不少人恐惧被排除在“宇内”之外，如果不是有必要或是情非得已，没人愿意到“域外”去开荒。
这个时候没有多少人懂得什么叫上千万平方公里，但是多多少少总该明白上千万平方公里有多大，要是按照帝国的疆域规划，未来被认为属于“宇内”的地盘会非常庞大，北至冰原、西达高原、南至大海无边、东至倭岛冰海。不看地图根本想象不出帝国未来的版图会有多大，看了地图绝对是要看得目瞪口呆。
帝国执行内封和外封的政策。内封无论怎么看都是在权力上进行约束，倒是在经济上显得异常优厚。外封权力上也有所约束，不过因为是“域外自治”的关系倒是保留着相对自主的治理权和行使战争的权利，经济的辅助也分等级和层次。
实际上到目前为止，帝国内封政策已经被确定下来，外封倒是还没有完全确定。外封之所以没有被定案，那是因为外封牵扯到的事情非常多，例如外封的领主应该选择在哪里，每一个领主又应该是获得多少辅助，有着太多太多的东西需要规划，细节上的义务和责任，乃至于是控制上面都需要进行你情我愿的商讨。
根据刘邦的多方打听，够资格成为贵族的人，他们之中大多数是选择内封，只有极少数的人才选择外封。
选择内封的那些人不是没有开拓精神，他们只是满足于现状不愿意进行冒更大的风险，或者是更喜欢生活在帝国皇室的羽翼之下。
选择外封的人之中，有些是承担着某些既有的家族责任，有的则是认为内封的“得到”无法满足，也许更有“宁为鸡头不为牛尾”的思想在作祟？
像是魏咎和扶苏就是属于承担家族责任的那一类，最新一期的功绩评定中帝国内封没有王爵，那是已经确定的事情。外封上面已经确定的是有两位封王，既是选择去外面打拼的旧有魏王和秦王，他俩的情况也只能算是“时代交替”的特殊产物，估计以后不会再有这样的“特事特办”。
所谓没有王爵是在功劳不到一定程度的限制，这种限制是包括了吕哲的子嗣没有功劳不得封王，并不是单纯的针对臣工，任何人只要功绩达到要求都有资格封王，没有足够的功绩