1949年才刚刚开始苏联内部的权力秩序就完成了和平交接，斯维尔德洛夫虽然有很多稀罕和不甘，但他也知道自己大势所趋，所以也没什么挣扎。在这方面小斯的操守还是不错的，不像某些人明知道已经没戏了还要故意使坏，小斯没有这么做，他还算平静的接受了这个事实，正式开始进入权力交接手续。
不过这一次的权力交接也有些怪异之处，首先是苏联的政治体制要发生一些变动了。之前，苏联名义上的国家首脑是苏维埃最高主.席团主.席，但实际上有话事权的则是人民委员会主.席，而党的总.书记是有些尴尬的，不管是管党务还是管政务都有点不给力，显得这个职务有些尴尬。
当然，这也是有苏联传统的，在列宁那会儿党的总.书记就尴尬，因为导师大人是没干过党的总.书记的，而因为政.治局的存在，实际上总.书记的权力被分散了，总.书记如果不兼任人民委员会主.席，其实也就是个空架子，只是稍微比苏维埃的主.席强那么一点儿而已。
而人民委员会主.席因为主管政务，行政权力很大，反而成为了实际上的执政者。当然，小斯这号人民委员会主.席就是不作数的，因为李晓峰和鲁祖塔克的干预，他有被架空的嫌疑，显得那么无力。
如果按照苏联的传统，李晓峰要接手的话，应该是人民委员会主.席加军.委主.席，这样就和牛逼了。只不过李晓峰认为自己制定政策可以，但是具体施政干总理的活计就有点困难，而且这货也有点懒，不喜欢总理这个大管家的职务。
也就是说李晓峰就算上台也无意当什么人民委员会主.席，而这种反苏联传统的意愿就给现行的体制带来了一定的问题。之前大家伙都默认人民委员会主.席是大BOSS，而现在李晓峰不想当人民委员会主.席，这就让人有点搞不清楚谁是领导核心了。
正所谓名不正则言不顺，李晓峰的个人意愿让全党上下都觉得别扭，觉得很有必要设计一个职务为某仙人正名，至少不能让人觉得下一任人民委员会主.席是老大，这就太尴尬了。
至少已经被内定为下一届人民委员会主.席的古比雪夫会很尴尬，为了避免这种尴尬，就必须创造一个符合某仙人的职务，而这个职务还不能给苏联原本的政治体制造成太大的干扰。这就让人很伤脑筋了。
经过紧张的讨论和研究，苏维埃最高主.席团一致做出决定，修改苏联的宪法，创造出国家主.席的职务。这个职务的所有者将是苏联的国家元首，经过国家主.席签署