笔墨纸砚、衙门修缮等等支出，应每年作出预算。由户部审核。”
“预算过高，户部可驳回。支出高于预算，户部不再追拨银两，由官员自掏腰包。”
“应酬交际方面，若官员自己掏银子，朝廷允许。若用官银，则按贪污论处。”
“另外，吏部将官员是否节俭，列入京察考评的标准之内。”
“奢靡无度的官员，不但不能升，更要降职、解职。”
正德帝道：“好!妙策！开源方面呢？”
常风道：“开源方面，臣认为该赃罚解部。各衙没收的赃款、赃物，一向被各衙当作自家贴补。并不上交户部。”
“大明两京十三省，每年赃罚是个巨额数字。谢阁老刚才说各衙没有私库。其实赃罚这一注大钱，就等于各衙私库。”
“如果这一注大钱，能够上交户部国库，则国库就多了一个大进项。”
刘健提出异议：“其实宪宗爷、孝宗爷都想过赃罚解部。只是阻力很大，各地官衙都阳奉阴违，难以实行。常风的建议是纸上谈兵。”
常风道：“难以实行是因为两位先皇仁慈敦厚，没有跟下面的文官认真计较。我们锦衣卫可派出一个千户所的袍泽，分赴各省、各府。专门盯着赃罚解部之事。”
“哪个衙门敢阳奉阴违，私下截留赃罚，锦衣卫就摘哪个衙门正堂官的官帽！”
常风的建议让正德帝对这位干姨父刮目相看：看来朕的姨父绝不只是个玩弄旁门左道、一身血腥气的屠夫。他有治国的真才能！比朝廷中的腐儒们高明的多。
正德帝道：“就按常卿所说，脏罚解部！”
在解决国库亏空的讨论中，常风开了一个好头。
陈清也不甘示弱：“禀皇上，关于开源，臣有个建议，清查盐务。”
“大明盐场，无非长芦、山东、两淮、两浙、河东、福建五处。”
“长芦盐场这些年被皇亲国戚暗中侵夺颇多。皇亲国戚大发横财，致使朝廷盐税损失巨万。”
“山东盐场被曲阜衍圣公孔家一脉染指；两淮两浙二盐场，则被江南士绅大族染指；河东盐场被当地镇守太监、监管太监染指；福建盐场被几大海商豪族染指。”
“朝廷盐税，恐有三四成被这些人暗中瓜分。倘若能清查盐务以正盐法。则国库每年都将多出巨额收入。”
好家伙。老陈这是开地图炮了！
他的这个建议，宛如一门洪武铁炮发射出的巨型炮弹