有权归农户所有，可以自由买卖。
好在刘和入主关中的时候并没有发生前世那样的大规模战乱，而灾荒之年也由于刘和的措施得力，灾民们大都没有选择逃离，所以现在关中的人口虽然比黄巾之乱以前少了一些，然而却并没有少多少，大概也有一百万人左右，有这些人来发展农业，只需要几年工夫，就能让三辅地区足以重新成为天下的粮仓。
如果加上河东郡的五十万，南阳郡的五六十万人口，现在刘和治下的人口总数已经达到了二百万人左右，如果再算上幽州百余万人的话，刘和已经有了三百万的庞大人口，占了天下的七分之一，所拥有的底蕴实在够惊人的。
至于政治，刘和取消了许多不利于经济发展的政策，下令优选人才，精简冗员，裁汰无能和平庸之人，严格惩治贪污腐败和欺压百姓等现象，使得治下吏治成为天下最澄清的地区之一。
军事方面，下令招兵买马，精练士卒，把老弱病残清理出队伍，并且对他们进行妥善的安置，以严明的军纪，严格的训练，优厚的待遇，公正的赏罚制度而闻名天下，建设了一支军纪严明、战斗力强的军队雏形。
而在教育方面，刘和也没有丝毫的放松，他以王粲为文学从事，聘请各地儒生，在各地建立郡国学，县乡也建立县乡学，招纳适龄子弟入学，一时之间文学大兴，读书风起非常浓厚，之后由于经书紧缺，刘和又献雕版印刷术，于是经籍大规模印刷，基本满足了求学士子的需要。
刘和的这些措施让三辅地区逐渐的出现了繁盛的气象，逐渐成为了天下各级民众都向往的地方，甚至这种向往都已经超过了士燮的交趾、刘焉的蜀中和刘表的荆襄之地。
所以这样一来，许多本来准备到荆州、益州或交州避难的读书人都纷纷来到了长安。
这些人包括袁徽、刘熙、程秉、许慈、新野人邓芝等。
袁徽，字曜仁，陈郡扶乐人，袁术部将袁涣从弟，是一名饱读诗书的儒生，武力22，智力71，内政68，魅力62，精研《春秋左氏传》。
“刘熙，字成国，北海人，武力21，智力68，内政70，魅力65，著《释名》、《孟子注》，东汉经学家，训诂学家。”
“程秉，字德枢，汝南南顿人，武力16，智力71，内政72，魅力65，师从大儒郑玄，著有《周易摘》、《尚书驳》、《论语弼》，东吴名臣，官至太子太傅。”
“许慈字仁笃，南阳人，武力18，智力65，内政68，魅力62，