三日后。
咸阳宫、麒麟殿。
久违的大朝议再次召开。
吕不韦沉声开口：“今日朝议是为议《新区暂行律》！”
“凡新附大秦之疆域皆视作新区。”
“新区暂不行秦律，而以约法三章治之，给予新民接受、学习秦律的时间。”
“《暂行律》实施时间为五载。”
“期间田税、算税等税赋及兵役、徭役皆比照秦地，不做优待。”
“五载后，新区各项律令皆如秦一般施为。”
“请诸郎中将《暂行律》交于诸位臣工。”
制定律法是一件非常复杂的事情，即不能与现有秦律相悖，又需要用词谨慎避免误会，还需要便于法吏理解，并出具相应的法律答问，以虚构的案例进行更进一步的解释。
嬴成蟜一拍脑门想出来的新区暂行法，却足足耗费了吕不韦两个月的时间才终于编撰修订成为《新区暂行律》！
而今，也终于到了这条律法登台的时间了。
随着郎中把一卷卷竹简交给朝中诸臣，吕不韦的心中也生出了一些忐忑。
虽然这与他一开始的设想不同，但却是宽政缓刑迈出的一大步。
吕不韦不知道当今朝堂对于宽政缓刑的接受度究竟如何。
很快，第一个反对的声音出现了。
蒙武起身拱手，肃声发问：“敢问吕相，新区归附五载之内不加秦律之罚，此言是否关乎军爵律？”
吕不韦却摇了摇头：“新区之民从戎后便先集中学习《军爵律》以明军中赏罚。”
“学习期结束，便当以《军爵律》惩处赏罚。”
蒙武微微皱眉：“若如此，对其他地区的士兵并不公平。”
“他们不懂《秦律》是他们的问题，而不是大秦的问题，更不是将领的问题。”
“若新区兵丁入伍之后不以《军爵律》治军，老区兵丁入伍之后就要以《军爵律》治军，此乃赏罚之大不公也！”
“兵丁如何甘心？”
“且若未曾学习完《军爵律》大军便已开拔并与敌军交战，我等又该如何治军！”
“那些新区兵丁若违反《军爵律》，我等如何惩处！”
蒙武的反对在吕不韦意料之内。
商鞅法的重刑、军爵律等一系列法规都服务于大秦的军方。
若要改动律法细则，哪怕是改动军爵律军方都不会多说什么。