嬴成蟜以两根手指拎着酒爵来回晃荡，摇了摇头：“弟倒是以为，是大兄低估了当今大秦基层官吏情形的严峻程度！”
“单从当今我大秦所需官吏和我大秦所拥官吏的数量，大兄就该能知道我大秦缺额了多少官吏。”
“但若是大兄深入地方去走一走，就能直观感受到这份缺额造成了如何恶劣的影响！”
嬴政平静的说：“王弟所说，乃兄一清二楚。”
嬴成蟜将酒爵放在案几上，直起腰背，看向嬴政：“若大兄果真清楚，便不会如此言说！”
“弟此次自咸阳城出征，走江汉，过阖闾，北上邯郸，又沿黄河回朝，可谓是绕着我大秦边境走了一圈，也见过了太多地方百态。”
“弟看到负罪的官吏先服徭役赎上三个月的罪，而后再匆匆忙忙的跑回官署继续做官，处理公务之际身上还带着枷锁！”
“弟看到一个县城内竟仅有六七十名官吏，莫说掌控一县之地，甚至连县城都无法掌控！”
“弟根本不敢相信这是我大秦能出现的窘境！”
“但这就是当今之大秦！”
说话间，嬴成蟜很是无奈。
若非是生在大秦、长在大秦，且小小年纪便去了长安乡，见过大秦对基层的掌控力度有多强，嬴成蟜也不会觉得当今大秦对于基层的管理有什么问题。
天下各国不都是这样的吗？
哪怕是几百年后的其他王朝，不也是如此？
但，正因为嬴成蟜知道昔日大秦对基层的掌控力度有多强，当嬴成蟜看到今日大秦对基层的掌控力度时，便会止不住扼腕叹息！
嬴政沉声道：“王弟所说，乃兄如何能不清楚？”
“基层官吏大幅缺额，这确实是我大秦需要解决的问题。”
嬴政声音中染上了些许怒意：“但这不过是小事而已！”
“与战争相比，这更是微不足道的小事！”
“王弟以为战争是什么？”
“是动辄便要人性命的凶事！”
“上将军齮勇否？”
“甚勇也！”
“然上将军齮却于太行山内大败于赵武安君，更死于乱军之中！”
“王弟固勇，可王弟安敢那般轻视敌军，甚至于两军对垒之际教习将士读书？！”
当嬴成蟜命令麾下将士在咸阳城外背诵《秦律》时，大秦群臣都欣喜若狂。
十数万粗通秦律甚至可能精通秦