吸纳流民不是光给粮食就行了，还要给田给屋，要让他能够自给自足。
否则养了几个月，一旦粮食告罄，饿他三天就跑光了。
河湾所在的西北地区，大部分属于未开发地带，不管是周边的山地和密林，还是东部的大沼泽，都不是一年两年就能转化为耕地的。
山地和大沼泽，至少需要三年的时间去建设，投入大量的人力物力，才能转化为耕地。
平坦地块的密林，也需要一年的伐木开荒、水利建设，一年的鹿角木薯种植、土壤增肥，第三年才能勉强成为谷物耕地。
也就是说，除了类似河湾半岛之类的小地块，大部分荒地想要转变成耕地，最少也需要两年时间。
这也就意味着，河湾想要养活一个流民，前两年时间都需要领主府来提供粮食。
哪怕有鹿角木薯粉这个强大的食物来源，将河湾的粮食消耗直接减半，面对巨大的流民潮，河湾也无法做到完全吸收。
但这十五块骑士领，都是开发成熟的平原地块，稍加改善就能获得大量产出，将人口容量翻倍提升。
他们本来就有不少的熟田，稍微提供一些生产工具，组织好生产，就能提供自给自足的粮食。
里奥计划赶在这个冬天收集到足够的信息，制定好大开发计划。
第一期目标，是派遣河湾的基层管理，建立基层组织，提供经济援助，赶在春播之前，先期开垦出一批荒地，将耕地面积提升三成，通过肉眼可见的前景，刺激原住民的生产积极性。
等到春播结束，大量劳动力得到释放，就开始组织公共基建和水利设施的施工。
等到畅通的道路出现在这些连绵的村庄之间，伊森波尔的粮食能够轻松输送到内部，就能展开第二期目标。
迁徙大量流民入驻，参与开荒和工业生产，将其转化为有产领民。
在北境，人口资源也是实力的很大一部分，身材魁梧、性格彪悍的北境人，稍加训练就是合格的战士。
人口基数大的城池，哪怕吃一两场败仗，只要兵器甲胄储备够多，转眼就能征召一个新的军团出来。
除此之外，不管是超凡战力还是工业发展，都需要人口基数的支撑，没有哪个国家，是靠小国寡民就能崛起的。
不过事与愿违，一场大雪，将大开发的前期准备都往后无限拖延。
北境人早就被恶劣的天气锻炼得无惧风雪，但两尺厚的积雪，也让各种工作难以展开。