财政缓过来就补发。结果迟迟不发，当时就差点闹出兵变。
结果在嘉靖三十九年夏，南京城闹鼠疫。死了三成的军士，因为有了空额，挪一挪，士兵又能勉强过日子。特别是当年冬天又传出杭州改稻为桑，朝廷新政成功就补发军饷。大家也就等了下来。
到嘉靖四十年春，杭州发大水，新政泡汤。但好在很快，又有以租代买。反正总之新政有了苗头。去年底大家都觉得补发军饷有望了。
结果今年年初，兵部侍郎黄懋官说补发军饷非得清查空额，要抵减军士这一年吃了空额的钱。这一下就炸了锅。
好在军士都明白了补发军饷无望，好些就陆陆续续偷摸着跑到杭州那边帮工补贴家用。
原本日子就这么过。但因为魏国公最近加强整备迎接裕王殿下，导致其既没有军饷，又无法南下打工赚钱。最近南京这边市面物价上涨，军士没了银钱，这怎么过日子。所以几乎全员在杭州打工的三大营先闹了起来。
南京城虽号称有三万精锐卫戍，但实际人数就只有两万的样子。其中一万五左右都在杭州府、松江府一带帮工走镖押货。当下，排除闹饷的三营，整个南京剩余防务也就六千人。这六千人中，至少四千人是无法长途跑到杭州打工而不得不留在南京的老弱。真正能拿得动火器的也就两千。
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