十月二十三日，赵重阳为了统一调度一百多万人马，决定成成立东京大决战统帅部，方腊任统帅部大元帅，杨怀玉、曹刚、仲师中为副帅，吴用为军师，乔道清、公孙胜为副军师。
王达平为后勤大总管，白小荷、曹正、甘玉明为副总管，统一负责后勤物资的调拔与发放。周清为后勤兵主将，钱小安、牛皋、王贵、张显、汤怀为后勤兵副将，统率十万后勤兵，负责粮草押运。
全军一百二十万多万，分四路。第一路主将杨怀玉，率三十万军队负责北门一带的战斗，第二路主将方腊（兼），率三十万军队守东门。第三路主将仲师中，率三十万人马负责西门。第四路主将曹刚，率三十万人马负责南面。
且每一路大军都有一万人的火枪旅，负责攻城。东门火枪旅旅长狄雷，南门火枪旅旅长邓元觉，西门火枪旅旅长晁盖，北门火枪旅旅长任原。
剩下各支部队的特战兵，加起来共五万人组成特战师，赵重阳自仼特战师师长，下辖的将领有：鲁达、武松、庞万春、仇琼虎、燕青、高宠、杨再兴、解珍、谢宝。一天后，高宠又把儿时的好友皆玩伴曹猛弄了过来。
各地情报工作人员合起来，成立情报部，部长时迁，顾问吴用，下辖的将领有：戴宗、白胜、施恩、李云、段小五、胡金乔、李小东、郑长云、付建华等。
十月二十四日，东京统帅部大元帅方腊奉大盛王赵重阳的王命，派人向金国征南大元帅粘罕递交了挑战书，向金国百万大军发出了挑战。
挑战书的大意是：
你们女真本来是生长在东北白山黑水的化外野人，是辽国人教会你们使用弓箭和刀枪，教会你们修房造屋，你们才逐步学会建村立镇，渐渐强大起来。谁知你们不知道感恩，学会了辽人的骑射后，自认为勇猛无匹，战无不胜。
不断地向大辽进攻，抢夺恩人的牛羊、财宝、土地和人口，借此壮大自己的实力。所以，你们是一群贪得无厌的，凶残无比的白眼狼。
三年前，你们纠结起辽人，拼出一百一十万大军，南下中原，忘图抢夺我华夏的锦秀江山。致使我中原尸骨遍地，血流成河……
你们的无耻行径，遭到了我英雄军民的玩强抵抗。太原、沧州、大名府、独龙冈、黄河渡口、东京城外，到处都留下了你们金人的尸体。在我们神州儿女强大的攻势面前，你们最后只有夹着尾巴滚回了你们的老巢。
回去后，你们用计弄死辽帝和太子，让一个三岁小儿当辽国傀儡皇帝。这样，辽