申一甲跟着管英去楼下处理群众上访，看到市政府大门被围得水泄不通。办公室总务科科长领导着几个保安，在市政府大门口拉起了一条红线，群众几次冲破红线，闯进院里，又被保安推了出去。
申一甲看见有人高高举着一条横幅，上面写着鲜红的字迹，看上去格外醒目。这些上访者是因为供热问题而来的，申一甲一点儿都不觉得奇怪，以热电公司现在的经营状态，群众上访只是早一天、晚一天的事。
忽然，有人高喊了一声：“大家跟着我一起喊。”
“好，你带头，我们跟着。”有人咐和着。
“宫市长出来！”那个人喊道。
“宫市长出来！！”上访群众跟的很齐。
“我们要温暖！”那人又喊道。
“我们要温暖！！”上访群众又一齐喊着。
管英来到门前，隔着红线对上访群众说：“请大家让一让，让条道出来，请大家放心，你们反应的问题，我们一定会尽快解决，请大家让出道来，不要吵闹，不要堵塞交通，不要影响市政府正常的办公秩序。”
群众的喊声停止了，喧闹声却高了起来。
市政府秘书长兼政府办主任封官生匆匆起来，上访群众并不认识封官生，立刻肃静下来。
“宫市长来了，大家不要吵了。”人群中传出一声不明就里的声音。
“他不是宫市长，宫市长我认识。”有人说。
申一甲见封官生来了，心里立刻感觉轻松多了。刚才在现场坐阵的最大的领导就是管英了，申一甲作为她的部下自然神经也绷得很紧，现在封官生来了，管英立刻凑到他的面前，轻轻嘀咕起来。
“热电公司来人的没有？”封官生大声问。
“没有，正在路上呢。”管英说。
“不会吧，现在群众搞出这么大的动静，热电公司田长发会不知道？我看这里面有问题。”封官生说着，掏出了手机，给田长发打了电话，“老田啊，因为供热问题，现在有一百多名老百姓在市政府门前上访，你不会不知道吧？”
上访群众出奇地静了下来，上百双眼睛眼巴巴地看着封官生。
申一甲离着封官生很近，竖起耳朵听着，很想听到田长发的声音，哪怕只有只言片语呢，可是他什么也听不到。
“你上省城了？什么时候去的？”封官生问，“田老板走的可真是时候啊。”
申一甲听明白了，田长发不在蓝河，不知道在省城忙