致，而他们与左翼万户则处在一种若即若离的关系中。
到了嘉靖二十一年，墨尔根济农去世后，俺答汗成为右翼蒙古事实上的首领。早年的战绩先都不说了，光说隆庆年间的封贡之后，他统领的土默特等右翼万户实现了与大明的和平贡市，发展了农业、手工业，实力日益强盛，与蒙古大汗统领的左翼万户之间的关系自然也更加疏离，甚至时有竞争和对立。
不过，朱翊钧之所以怀疑图们的“领导力”，却是由于去年下半年的一件事：
去年七月，“土蛮方移壁一克磕力、把汉磕力，与速把亥祭纛，定以八月初十日直捣宁前，期而不至者，罚治。后土蛮以酋长老思罕未至，与诸虏改约。至二十日，夷使以檄速之，又不至。西虏至者，唯蟒古互一枝而已。土蛮不得虏，不敢入。九月，虏始……分道而驰。”
发生这件事的时候，高务实还在赶回京师的路上，他是到京之后才知道的。
这事说的是什么呢？是说本来图们汗与其他部落首领约定好，八月十日合兵进攻辽东宁前兵备道的辖区，对“期而不至者”要处罚，但酋长老思罕逾期不至，改变日期后，经过图们汗檄文催促，依然不如约前来会兵，只有蟒古歹一位首领如约而至，图们汗对此也无可奈何，只能把行动往后延期一个月。
由此可见，此时图们汗作为“全蒙古的大汗”，其权威已经衰落到了什么地步，朱翊钧怀疑他的权威，并不是无的放矢。
但高务实是个很会“引导”的人，他马上道：“进攻大明，图们的命令不好使，这不奇怪，尤其是宁前……那里不仅是李成梁的直属防区，而且离蓟镇也不算很远，蒙古各部被他们二人打怕了，好端端的哪里肯去惹这两人？”
“但是！”高务实强调道：“如果插手土默特内乱，情况就大不相同了。”
朱翊钧思索着，问道：“因为这是统一蒙古的一个机会？”
“不！”高务实断然道：“其他各部绝不会因为图们有统一蒙古的机会而帮他，正相反，他们不会乐意看见图们统一蒙古。”
朱翊钧呆了一呆：“那是为何？”
“因为统一蒙古只对大汗有好处，对他们没好处啊！”高务实一摊手，道：“您想，蒙古统一了，大汗一言九鼎了，那他们这些各种各样的汗，还有什么权威呢？”
朱翊钧呆了一会儿，才道：“那既然如此，你为何还觉得插手土默特部的时候，图们汗会有号召力？其他这汗那汗的，不是不肯帮他么？”