新官上任的高务实首先宣布了一件事：七镇经略行辕设在大宁城。
什么，经略行辕居然直接设在大宁城？
这消息一经散布，京师百官先是哗然，接着就一个个都开始兴奋起来。
大宁城的位置在后世内蒙古宁城县西南的大明镇，其西面是七老图山，东面为努鲁虎儿山，西辽河南源老哈河从南面流过。因此也可以说大宁北控辽河上游，东扼大凌河流域，西与宣府相连，南靠燕山长城，战略地位相当重要。
但是眼下的局面却不是那么简单，因为大宁城还是此前高务实漠南大战所收复，至今不过三个年头，各项“指标”远远不能如此轻松的一言以蔽之。
当时高务实收复大宁城后，大宁城由戚继光亲自镇守，靠着他的周密防备，图们与布日哈图的确拿这座临时翻新加固的城池没什么好办法，但他们想出了一个主意，就是打击粮道——事实上就是打击后勤线。
这个策略当时对大明造成了一定的麻烦，因为长城以北放弃多年，原先通往大宁道路上的卫所早就荒废掉了，以步兵为主的明军等同于是在几百里荒野和草原上行军，时时刻刻都处在图们可以打击的状态之下，因此在早期很是遭受了一些损失。
也正是由于这样的损失，当时朝廷内部还议论过到底要不要固守大宁城。
然后高务实站了出来，通过与把汉那吉商议，谈成了一笔“交易”，大明向土默特派出各种教员指导土默特蒙古人学习汉人的文化知识，而土默特则派出恰台吉所部驻牧于大宁之南，巡游防备图们的蒙古骑兵。
以蒙古对蒙古，这是高务实的一贯思路，事实证明效果的确很好。大明的粮道很快畅通，大宁城迅速得到翻新和加固。
接下来朝廷也没闲着，在后来的两年多时间里，又将从长城到大宁之间原先放弃的卫所慢慢兴建起来，重新设置了会州卫、富峪卫、新城卫以及宽河守御千户所。
按照明军建制而言，这三卫一所真正编成之后，应该至少有一万六七千的实际兵力，如果按照边镇卫所兵力普遍大于正规编制的情况来看，那就应该破两万人。
然而事实上没有那么容易，因为这几处地方连城池都是新建的，城中的汉人百姓太少，卫所虽然可以从内地征发调度，但也并不容易，所以两年多下来，这三卫一所一共也就一万一千多兵力，甚至达不到满编，而人口也少，差不多每个城池都只有三四万人，还不如一个下县。
但不过不管怎么说，有了这三卫一