有人发财，自然也就有人失意。
这些日子以来，中华民国的临时大总统袁世凯，终于把前些时候忐忑不安的心情放下来一些了。前些日子里，既要担心北方的民情不稳，又怕南方的民党在转移权力的时候闹事，还要应付北方财力极其窘迫的局面。加上前面夺宫之变，太后被打死自己所背的骂名，让袁世凯那些日子过得极其烦闷。
现在总算是尘埃落定，大权和平移交，民国的要害部门都掌握在自己手里。除了唐绍仪这个内阁总理还有些西方政治家的脾气，和自己这个老朋友不太贴心之外，中枢的事情，他再没什么不放心的了。就算是唐绍仪，他要迫走他，也是易如反掌，夹袋里也满是可以替换他的人选。
他终于可以把精力腾了出来，专心在地方布局和解决财政问题。在这个清朝最后的重臣转变成民国总统的人物的心目中，大一统还是压倒一切的。
在这些日子里，他已经利用中央的权威，陆续采取了一些手段，比如把云南的蔡锷调到北京将军府，在参谋本部给他个虚职。湖北的军事也完全收束，部队裁撤得只剩下一个地方师又两个旅。而且黎元洪和自己算得上是政治盟友。山西的阎锡山已经向他输诚，连自己的老子都送到北京来居住作为人质了。四川的尹昌衡已经被推翻，五个师系统的川军和滇军黔军在夔门以内混战做一团。虽然民党的熊克武师还在努力地东征西讨，希望统一四川，但是渐渐地看来也是回天乏术了。
湖南的谭畏三、广西的陆荣廷都是老派人物，未来至少可以指望不会对自己捣乱。浙江的朱瑞地和立宪派勾结得很紧，也是暂时可以放心。
袁世凯难得穿着一身军装和几个幕僚站在陆军部的一个会议室里，对着大幅张挂的地图，用朱笔在江西、江苏、福建、广东这几个省画上了红圈，最后又在横在津浦路中间，在皖北和苏北蜿蜒成一线的雨辰那里，再重重地打了一个叉。
看着袁世凯在那里低头沉思，大家都没有说话。室内安静了好一会儿，才看见袁世凯突然转过头来：“到雨辰那里的两淮盐务特使派出去了吗？”
北方现在财政极其窘迫，每个月就有700万元以上的亏空，地方的财政收入多被截留。每到月初各处发饷的时候，财政部长连上吊的心思都有。唯一现实的解决方法就是大办借款，可是关税已经抵押出去了，现在办借款的抵押只有盐税，而两淮的盐就是重点。只有真正地把财政问题解决了，袁世凯才有能力把自己大一统的梦想推进下去。
财政总