川边，在做入藏准备。而且进行了大量的山地高寒地区行军作战的军事准备。而原来第十师师长王也鲁，现在也开任西部特别军的军长，他麾下是十七师还有新编成地四十九师的部队，十七师是在四川成军，底子有十八师三十六旅一个老团的相当不错的部队。而四十九师干脆就是原来陕西投降的大量训练有素的北洋军，先被改编成为西北各省的保安部队暂时安置，现在又编制成师。虽然番号很新，但是论起战斗力和作战经验，只怕还在一些番号靠前地师之上。这两个师现在也进抵青海宁夏甘肃一带，一边稳定那里的局势，一边在大量的囤积物资。做着随时进入新疆的作战准备。雨辰在陆军扩军占用了大量协约国援助的资源的情况下。从自己的政府财政当中挤出了几千万的远征经费，打定主意要在1915年将这两个现在还半独立的省份地问题解决干净。不要把麻烦留到战后。
谈判是非常艰难的，英国就算在欧洲打成一团糟的情况下，还在孜孜以求的维持着他们在印度的地位。他们认为，在中国和印度之间保持住一个西藏用来作为缓冲，对于他们地战略地位是非常有利的。他们的这种想法也得到了西藏噶厦政府的支持。这些西藏政教合一的领袖们，早就没有了当初抵抗英国入侵的热情和勇气。在前清局面变化的时候，还在英国的支持下悍然驱逐了当初清朝驻西藏大臣。同时在西昌以西的入藏要隘上面，布置了西藏地方的那些乱七八糟的武装。三四千用英国武器武装起来的乌合之众。但是就算英国人再怎么坚持，中国几百年来对西藏行使的主权也是他们所不能否认的。最后谈判的结果，还是准备按照前清老例，南京中央政府可以进驻西藏，但是只能驻兵还有专使驻节拉萨。西藏活佛转世的金瓶掣签仪式。仍然需要南京中央政府的认可。但是西藏地方政权，必须得到维持。中国必须承诺，永远不以西藏为基地，进行威胁现在印度地位的军事行动。其实按照当时的军事条件，从西藏这么一个全世界最高的地方，想开展大规模的军事行动又谈何容易！最后当谈判达成，吴佩孚带着麾下数千健儿一路奔赴拉萨，恢复了中央政府对这个世界屋脊的主权的时候，这位前北洋的大将，激动得连连赋诗数首，认为这也是可与当年安蒙军扫平外蒙所相提并论的功业。为国安边定疆，军人职责，得到了最好的履行。
新疆的问题上面，也是新民国政权第一次和俄罗斯这个老大的帝国进行的外交交涉。俄国在中国本部的影响力早已一再衰落，在新民国崛起之后，连他们那个欺诈起家的华俄道胜银行都垮台了，加上东北外蒙地