柳彪在内阁大堂不时拍案叫绝、眉飞色舞，宛如恢复了年轻时指点江山、激扬文字的模样，众阁老觉得稀奇，纷纷凑过来观看，有赞赏的、也有指责的。贾宝玉给的文件把一个国家的状况分为婚姻、族制、政体、阶级、财产、官制、选举、赋税、兵制、刑法、实业、货币、衣食住行和文化教育以及宗教等几个方面，可谓比较全面地提出了很多治理方案。
譬如婚姻，普遍有一个规律是多婚，不仅男人，女人也有这个规律，这个规律和真理一样、和太阳从东方出来一样是超乎伦理道德的、是本来存在的东西。男人就不用说了，普遍多婚，女人多婚当属母系时代的“服务婚”，后来也屡见不鲜，可以说只要有人类，这个规律就会存在。而提出这个事实是因为它可以延伸出来财产问题、继承问题、后代问题等等，甚至影响社会和谐的，解决办法就是完善并且宽大离婚法律。
《天穹国律》有“若夫妻不相和谐而两愿离者不坐”，这一条可谓是十分开明、平等、和理的（参考《清律》）。所以，要这个时代接受并不难，这也是实际关乎民生的切身利益。
再说选举，贾宝玉明确指出了历来九品中正制、察举制、科举制的弊端，提倡培养实业、工业、商业等人才，但着重点明要有国家宏观控制，不能自由放任“资本家”的“无限膨胀”，刑法上都察院、刑部、大理寺并列，军政合一，贾宝玉给出一条评语“莫名其妙”……等等情况，都提出了很多合理性的建议。
之所以给柳彪看，是因为他对当前形势最熟悉不过，他可以更准确地在国家与社会可承受的范围之内实施可以实施的措施，到了柳彪这个位极人臣的地步，个人利益已经不是目标了，目标是造福天下的名，所以看完之后，哪怕觉得某些措施不切实际，但也有一种“高山流水遇知音”的感觉。就说官吏方面，贾宝玉提出当初王安石那个开社仓的初衷是好的，而问题仅仅在于具体做那个事情的官吏贪赃枉法，由此贾宝玉建议上级监督（行政监督）和里甲保正监督（人民监督），这个柳彪就觉得可行。
至于阶级、官制上逐步废除有产阶级的提议，柳彪看一眼便把那一份文件烧毁了，这是作死啊！贾宝玉写到这里的时候，把想写的民主制去掉了，他知道现在是绝对不可能的，他只能引导到这一步，诸子百家方面提出一个“博采众长，去粗取精”，秦采法家变成暴秦灭亡，文景之治采道家黄老之学，到了刘彻却让儒家统治了两千多年，贾宝玉面对这个庞大的机构真有一种无力感。
柳彪最