设立乡长。
陈师佛从囊谦送来了他的规划，规划里要把囊谦领地拆成三个县、几十个乡，乡长与县衙用狮子兵担任官员，基本上是延续刘承宗锻炼士兵治理的那套想法。
除了陈师佛没考虑尕马和尚，其他的都挺好。
刘承宗觉得自己可能需要，在类乌齐给尕马准备一片自留地了，照这样的进度，不懂汉话的尕马在囊谦会完全插不上手。
看见有人真的得到土地，庄园里仰着脖子的奴隶们神情复杂。
刘承宗能从人们的眼神中看出羡慕，但除了羡慕，还夹杂着更多其他情绪。
比如不解、嘲笑、期待和戏谑，什么情绪都有。
他很想在三层的阳台上对所有人高声宣布，你们都是自由人了，但他不能。
他不能在人们理解私有财物与土地之前，单方面宣布任何东西。
在海北，父亲和杨鼎瑞正为他筹备一份关于差役章程、雇工月钱、佃户抽分、官府赋税、主仆责任等等条款的律法。
只是民情环境不同，律法章程的创造非常困难。
这里的道路没有里桩、有些差巴没有田只放牧、各领地之间没具体疆界、舆图粗劣难以辨认，都给律法施行创造困难。
尽管如此，有人受赐土地还是在奴隶们当中引发轩然大波，其中反应最大的是布赤。
她找上戴道子，指手画脚对着三层说着什么，等王和尚过去才听明白，她想见刘承宗。
从本心里，王和尚很反感给奴隶当翻译，说一句话都多余，没好气道：“大元帅你想见就能见么？”
多亏了戴道子发现布赤眼神失望，把刀抽出半截，王和尚才如实翻译，最终布赤如愿以偿，见到了刘承宗。
这个被丹巴老爷吓得精神不太正常的女人，见到刘承宗就匍匐在地，怎么叫都叫不起来，颠三倒四地诉说着自己的经历，以及她的愿望。
她和巴桑不一样，她不想要当老爷，只想和第一任四个丈夫生活在一起，希望大元帅能把他们一家人编进军队，作战换来田土赏赐。
不论是作战、还是面见自己，刘承宗欣赏这种勇气。
他鼓掌大笑：“准了！”