严重到此等地步。不等蔡邕在城内歇息，便让人将他送到安邑，也是无奈之举。
“立刻传令，要各地派出守军，接管河南尹、弘农一带防务！”到了被焚毁的皇宫前，刘辩拧着眉头，望着焦黑一片的皇宫，对徐庶说道：“从主力之中，选拔五千人，筹建羽林卫！”
“羽林卫？”刘辩的话音刚落，徐庶就一脸迷茫的看着他，对他说道：“羽林卫乃是汉室禁军，殿下筹建，恐为不妥……”
“如今的汉室禁军，乃是虎贲，军师何曾见过羽林卫？”扭头朝徐庶微微一笑，刘辩接着对他说道：“本王是要练出一支攻必克、战必胜的强大骑兵！所有羽林卫，一律配备北方健马！另外军中马匹，也该好生换上一换了！”
“修复洛阳，耗费颇丰。”徐庶并没有立刻应诺刘辩的提议，而是低下头沉吟了片刻，对刘辩说道：“如此一来，恐怕……”
“修建洛阳，无须多少耗费！”刘辩摆了摆手，指着前面的皇宫废墟，对徐庶说道：“我等只需修建皇宫，至于各处宅院，谁要入住，便让谁修建去！除贫民建房，我等给予一定帮衬，富人建房，一律要他们自家掏钱修造。不过军中将领及主要官员的府宅，还是要军师操劳一些。另外军师可发布榜，昭告天下商贾，十年内凡至洛阳经商者，于河南尹、河东郡、弘农郡三地，均免收赋税！”
“诺！”刘辩虽然说的并不详尽，可徐庶却当即便明白了他的意思，赶忙应了一声。
刘辩大军驻扎洛阳的消息很快便传了出去。为了吸引百姓迁移至洛阳一带，徐庶等人推出了一整套吸引人口增加的策略。
凡是进入洛阳城谋生者，由王府分配宅基，修建宅院，王府给予一定补偿。在城内开店经商者，十年内免收所有店铺税赋。另外对洛阳一带开荒垦地的百姓，也给予了很优厚的扶持，百姓种地，不仅不用缴纳赋税，王府每年还会拨发青苗款，扶持农垦。
消息传出，没用多久，各地便有许多百姓拖儿挈女赶赴洛阳。早先迁往长安，却对家乡有着很深眷恋的百姓，也纷纷打点行装，离开长安返回洛阳。
长安城内一时之间掀起了一股回洛阳的风潮，许多百姓喊出了“回到家乡”的口号，以至于刘协后来不得不下令严把城门，严禁百姓返回洛阳。
可即便如此，还是有许多百姓化整为零，一家人分成几拨出城，沿着小路结伴踏上回洛阳的路途。
回到洛阳的百姓，大多贫困潦倒。刘辩早先以为他只需修建宫室，便不用耗费太多