牛和农具的百姓，张超也提出有偿的租赁服务。
政策中规定，你没有种子和农具，并州牧主府可以提供，甚至连耕牛都可以准备好。只需改成将收成的三分之一变成二分之一即可，便是一家一半。这样一来，只要你想，便可以达到百手之起的目地，甚至还是后交税收，那完全就是一本万利之事，倘若是遇到了灾年，颗粒无收，那便等于是一粒粮食也不用上缴，你只是白费了一年的体力，本身并不会有什么损失。
这些政策一出，引起了农户的极大好感，一时间寻找到州牧府要种子要耕牛的百姓是越来越多。
对于这些需求，郭嘉早有准备，备出了大量用钱财买来的耕牛和种子分发了下去。
有了更多的荒地有人耕种了，府库的钱财也正在大量的减少，做为统领内政的鲁肃不得不去找首席军师郭嘉商量，一旦这些钱财用完了，那个时候要怎么办？偌大一个并州府，总不能没有一点的余钱吧，要不然是很可能会出现其它事情的。
对于钱财方面，郭嘉也没有什么更好的办法，只好与鲁肃一起来到了牧主府，寻求帮助。
张超见到郭嘉和鲁肃一同到来，所为的还是钱财之事，他便笑道：“奉孝与子敬不必担心。我看过府库，钱财暂时还不会出现什么问题，只要可以支持到年底，一旦农田丰收了，那便会多出很多的粮食来，如此危机可解。”
对于张超的乐观，郭嘉和鲁肃心中仍然有一些担心。凡事都有一个万一，这万一若是出现了什么意外情况，可如何是好。
对此，张超是极为自信的说着，“两位莫慌，钱财是什么东西？生不带来死不带去，想要创造其价值，有一条非常重要，那就是需要流通起来。如果钱财不能花出去人，就不能体现其价值。同理，钱财不花出去，就不能刺激到经济发展。所以必须花钱的地方就不能省，只要花到正途上，那带来的将会是更多的利益。”
张超对于经济上的观点，让郭嘉和鲁肃感觉到有几分的道理。想着张超做为主会都不着急，他们又何必急于一时呢。在说，当初从董卓那里抢来的五百车财宝的确用来支撑到年底是不会有任何问题的，这便也就没有了太多的想法。
张超脸上表现的是十分自信。但在郭嘉和鲁肃找来之后，他还是做了一些的举措，比如说开始鼓励商人经商。
古时，商人是难有什么社会地位的，因为那时“重农抑商”，他们一直不能从政。以至于在秦朝时，商人不能穿丝绸衣物，汉朝时，商人申报不实会没收全