就靠它传承几千年形成的风俗习惯和民众自发的武力来维持它的平衡。
天高皇帝远，所以这里又成了亡命者的天堂，许多在中原犯罪受到通缉的罪犯逃到此处，拉帮结伙，如荒野中觅食的狼群。然而此地彪悍的民风压制了他们的凶焰。他们虽然做恶。却不敢明目张胆，而且主要的生财之道是走私。尽量不与当地百姓争食或作对。
当地的官员面对这种既纯朴又彪悍的百姓和无处不在的亡命之徒，最聪明的手段就是采取垂拱而治、无为而治的方法，放任地方按照千百年来自发形成的规矩规范来发展，谈不上什么教化，官府的政令也难出府门。
官员们只需要交结诸部头人，维持好与他们之间的关系，就足以保证在自己任内地方上太平安靖，因为既便诸部有什么冲突，甚至发生大规模的惨烈械斗，死上几百几千人，头人们也会用他们自己的生存法则来解决。
没有哪个头人愿意经官，他们就是这儿的土皇帝，再大的麻烦都自己解决，依靠官府？何止是无能，那是主动交出自己的权力！
朝廷派驻此地的官员们也大多不愿生事，他们最常做的事就是勾连头人酋长，诡谋狡算，敛掠财物，结成朋党，提携子弟，谁愿意自找麻烦，因之也令当地民众更加无视他们的存在。
杨帆牵着马，在熙熙攘攘的人群中缓缓地走着。
他在西域待过大半年，甚至还去过吐蕃王城和突厥薛延陀城，这些经历丰富了他的阅历，而且这里奇形怪状的装束和人种虽多，却还不如他在南洋所见更加古怪，所以他并没有太多的惊讶，很快就适应了这里的氛围。
这里的人们民族成份极其复杂，为了交流，各个民族的人大多都说大唐官话，虽然不可避免地要带着浓重的乡音，杨帆倒还听得懂。他是一路追着黄景容来的，他到了剑南道以后，就听说御史黄景是分派到蜀中来查稽流人的，杨帆便循着黄景容的足迹一路追来。
杨帆刚刚赶到此城，方才已经向几个闲来到市上沽酒吃鱼的驻军官兵打听过，钦差黄景容已经赶到此处，本地的官员和头人酋领们正在为他设宴接风，杨帆心中大定，便想到西城先寻个住处。
他没有带人，普通士兵带上三五个派不上用场，只能给他的行程增添麻烦，他当面答应太平公主，只是不想让她担心。他对孙宇轩和马桥安排一番后，就揣了委任他为诸道巡抚大使的圣旨，独自一人追来了。
只要黄景容还没有露出他的血盆大口，吞噬那些无辜的流人性命，用他们的血来染