扶苏圣旨里的计划生育政策是这样子的，凡大秦户口在籍者从第二个孩子开始国家负责一直到十四周岁之前的全部抚养费用，满八周岁之后进入国家在各县设立的小学堂读书，一律住宿，食宿学费全免。
三年之后十一岁进入位于郡城的中学堂学习，学习任意一项谋生技能，再三年之后是十四周岁毕业可步入社会寻找一份稳当的工作养家糊口亦可在参加升学考试之后进入位于都城咸阳的任意一所大学堂深造，毕业时候参加科举考试入朝为官或由国家安排一份高薪的工作。
另外家里任何人生病可以拿着朝廷办法的计划生育荣誉证书去公立医院免费治疗，在所有帝国公营商店购买生活物资打八折。
此政策延续到帝国人口满三千万，但并不是指整个华夏大陆而专指三秦旧地。
这计划生育政策完全和教育，医疗，商业三者紧紧地捆绑在一起，可是大秦目前除了私塾没有公立学校，除了医馆没有公立医院，除了小商铺更是没有一家国企。
没有办法，扶苏不得不提前将学校，医院和国企都弄出来，分别由学部，医部，商部管理。
首先在各县城，郡城大量修建医院，派遣，其次朝廷出资由户部拨款在各郡县购买商铺，建立国家供销社与各地分社，售卖所有生活物资，也算是国营连锁店的雏形了。
跟着扶苏又成立了帝国钢铁集团，帝国煤炭集团，帝国粮油集团，帝国盐业集团，帝国娱乐集团（其实应该交青楼的），帝国报业集团，帝国造船厂，帝国兵器集团等等等等，虽然都是空壳毛都没有······
最后每个县建立一所小学，设祭酒一名，督学两名，严格按照户口入学，不得随意调配；
每个郡建立一所中学堂，其他同上；
帝都咸阳则设立七所大学：帝国皇家军事学院为大秦最高军事学府，分设政治系（扶苏打算开始给军队洗脑），陆军合成指挥系，骑兵指挥系，步兵指挥系，炮兵指挥系（纯属扶苏恶趣味，其实就是弓箭兵，不过他觉得名字不好听就改了），战略战术参谋系，工兵系，后勤系，海军指挥系，海军工程系；
帝国大学为帝国最高综合学府，只有你想不到的专业，没有你读不到的专业，前提，你有本事考进去；
另外还有帝国师范大学，帝国农业工程科技大学，帝国财经大学，帝国公安大学与帝国艺术学院！（PS：不要问为什么没有医科大，前面华佗担任老大的太医院就是。）
然后扶苏发现咸阳