虽然取得成功，但一时间还不能供给十六万大军的粮食，不妨先进驻八至十万，等屯田产量稳定下来后再全部入驻；其三是建议军政分开，安西大都督管好军务，政务由府衙做主，保证税赋的稳
定；其四，为方便抵御西域入侵，建议将安西都护府设在合城、易定、景源、临沙一带，一来接近边关，一旦有变能及时增援，御敌于外；二来屯田多设于此，可以就近就粮；三来此处地域广阔，百姓较少，方便军队驻扎操练……
等将公文拟定，盖上大印寄出已近午时，方仕书和华思诚各自回了衙门，江安义记得彤儿说李家派人送来了货物，专程带了些礼物给他，让他今日有空去见见。年前李家送来的瓷器和丝绸被江安义转手卖给了吐乐家，十五万两银子小挣了一笔，李东祥兄弟当时带去了六万两，这次来人怕是催要余款吧，李家的做派让江安义生中不快，要不是看在彤儿的面子上真不想搭理。
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“大都督兼任驻地地方政务是高祖时留下的规矩，当时社稷初立，四海不平，道路不畅，这样做方便都护府及时筹措军需，随着立国日久，弊端逐渐显现，可是将门之间同气连枝，把都护府兼任地方民政当成禁脔，这其中牵连到太多的利益。”
方仕书眉头微皱，侃侃言道：“老夫听闻天子对都护府扰乱地方早有不满，有意将军务与地方政务分开，只是阻力太大，四境安宁要依靠都护府，投鼠忌器不敢轻举妄动。”
江安义想起自己在黄沙关劳军的事来，廖建辉掩败为胜屈杀镇将胡简正本是杀头之罪，结果在安北大都督苗铁山的庇护下，仅消爵贬官处置，苗铁山摆明庇护天子亦只罚其俸一年了事，紫辰殿中天子发作江安义亦未尝不是牵怒。
“西域入侵化州，安西大都督朱质朴处置失当，调回京城搁置；安南大都督齐新文纵兵为祸，残害苗民，被调入镇北大营效力，听闻宁滔继任安南大都督之后，民政不再过问，任凭张刺史作主，老夫猜想宁都督这般行事是天子授意。”
从张玉诚的信中江安义确实了解到宁都督到任后很少过问黔州民政事务，江安义曾为之高兴，认为张兄摊上个好说话的大都督，可以放开手腿行事，听方仕书这么一分析，顿觉有点蹊跷，越想越觉得方仕书说的有理。
“四大都护府，三个出事，天子心里怎么想？”方仕书停下来喝水，江安义心中如波浪般翻腾，以己度人，自己如果处在天子