在武则天当政时开始恶化，直至开元年间，内外文武官员达到了18805人，增加三倍有余。
除了官员的增加之外，在京诸司官府内上番服役的人员，譬如掌闲、幕士、乐人、杂户、官户、音声人、防阁、庶仆、杖身等等数量也大幅增加，柳轻候不惧繁琐一一统计，得出的数字简直大的吓人，而这些人可都是要吃粮食的，且他们的口粮还都是由官府供给。
这里面就很能做点文章了。就在这一个小点上柳轻候就花费了好几天的时间，最终大致算出了一个属于他的能减少的诸司色役数，十二万五百人，整整十二万五百人哪，这一年要吃多少粮食？
却不知饱受缺粮之苦的长安各官衙有没有想过这个问题。不管他们想没想过，这都将是柳轻候策论中很重要的一个发力点。
官僚队伍及上番服役人数增加之外，柳轻候找到的第二个原因是王室贵族的消费量增加也大的吓人。这其中的始作俑者就是李三郎，他是靠宫变上位的，又经过太平试图发动宫变之事，所以对皇室忌惮极深。
为了安定皇位，李三儿不允许诸王干预政治，在生活上给他们优厚的待遇使他们能够尽情的玩乐挥霍。李三儿自己又超能生，可谓是多子多孙，他对这些个子孙采取的是不让出阁的办法，建立十王宅、百孙院集中养猪。
只不过这养猪的代价极高，王宅每院配置四百多宫人，百孙院每院宫人也不少于三四十人，为了维持这个庞大的皇室消耗，内宫宫人的数量暴增至四万四千余，甚至不得不在禁中专为设立一个仓库——维城库来满足需要。
柳轻候看着维城库的资料最大的感慨就是卫计委最应该也穿过来，给李三和皇室搞严格的计划生育，要不然这么拼命生下去，猪太多了百姓真特么受不了，供养不起啊。
接着梳理出的第三个主要因素是军粮需求量的加大。开元之前军制实行的还是府兵制，府兵上番时自备资粮。后来因府兵制的基础崩溃，张说建议行募兵制，由此，南北衙12万禁军及其马匹的用粮也全由官府供应，数量之巨对于柳轻候而言可谓是骇人听闻。
最后一条则是长安及关中人口的增长。包括长安城内及郊区县的京兆府在册人口数，贞观十三年时是户207650，口923320。但到了当下，户数已经是362921，人口1960188，户口增加了十五万五千多，人口数增加了一百零三万三千多。再放大到囊括关中的京畿道，户口增加的数字是大约22万，人口增加了260万。