相对于吴佩孚在西北地区行动的血腥，徐树铮进军蒙古更像是草原游，，。
华民国七年二月四日，蒙古日光皇帝，呼图克图汗，哲布尊丹巴活佛公开宣布取消自治地位，同时按照徐树铮的命令，把整个蒙古分为四个省一个直辖市，分别是东蒙省，西蒙省，北蒙省和南蒙省，每个省下设四个盟，每盟设亲王一位，下设八个永备旗，每旗设郡王一位，其余沿用前清旧制，而在直辖市设立四个汗位辅助哲布尊丹巴活佛处理四蒙政务，可是实际上蒙古的政务目前是由徐树铮领导的蒙古军政委员会全权负责，按照活佛的命令，整个蒙古边防军的规模是三个正规的青年军野战师，外加十个蒙古骑兵旅共计十三万人。
哲布尊丹巴活佛的这份通告被英法日美外交官称之为蒙古事变。
最先愤怒的是俄罗斯帝国的外交官们，不过现在已经沒人在乎他们的愤怒了，从1917年11月俄国十月革命爆发开始，俄罗斯帝国无可避免的走向覆灭，而不同的人都从这个覆灭个看到了不同的机会。
不仅仅是王振宇和他控制的国民政府做着利用俄罗斯内乱彻底解决西北和外蒙问題的美梦，日本同样看了俄罗斯帝国在远东的遗产。
自辛亥革命以來，日本一直在策动满蒙分离运动，不过很显然这个运动支持的对象实力不够，所以分离总是以失败告终，随着南方国民政府势力的强势崛起，日本政府开始认识到自己的对华政策存在很大的问題，所以在护国战争结束后，寺内首相帅先调整了对华政策。
奉系能够凭空崛起，利用直皖战争的机会一举拿下北京就是这个政策的直接体现，不过随后的局势变化用日本军部的话來说就是让人感到沮丧的，首先是奉军南下在徐州遭到南方国民政府军队的强力阻击，结果就是无论日本主子怎么威逼利诱，奉军都不肯再南下一步了。
接下來的情况更加糟糕，南支那似乎并不满足于做一个关税自主的地区性政府，他们虽然停止了北伐，却开始了声势更为浩大的西征，原属于直系的将军吴佩孚在接受了南支那政府的委任后一举突入陕西，在三个月的时间内，连续拿下甘肃和新疆等地，速度之快，连奉命前往甘肃策动回民暴动的日本特高课特工都追不上，等他们到甘肃的时候，发现回民已经让谷正伦收拾的跟乖宝宝一样，而徐树铮突然行动入主库伦更是让日本军部愤怒的咆哮道：“身为天皇陛下的武士，特高课是不是应该集体切腹谢罪呢。”
而在日本军部内部，对于特高课的轻蔑也达到了一个顶点