国家有一堆，但是真正在和日本打仗的就只有美国，包括英国在内的欧洲国家的海军舰队都是宣而不战，更不用说拥有三艘大型航空母舰和六艘战列巡洋舰的中国海军了！可是现在有了盟军总司令部，而且盟军总司令又是德国的鲁登道夫元帅。德国和意大利海军能不介入太平洋战争吗？如果德国、意大利要出手，那么英国、荷兰甚至是法国都有可能把舰队派到南洋去。这样一来，中国人还能坐得住吗？真要让一堆欧洲国家都把手伸进南洋。他们的后院可就要乱成一锅粥了。
反应过来的希特勒干脆闭上嘴巴装哑巴，意大利首相墨索里尼也开始打哈欠做昏昏欲睡状，不过让罗斯福有些意外的是英国首相张伯伦居然没也一言不发。会议陷入沉默，五大国领袖们一个个大眼瞪小眼，谁也不肯先开口。这天上午的会议，就在一片沉寂当中落下帷幕。
下午两点，用完了午餐后的五国领袖又重新坐到会议桌边。罗斯福首先开口，通过上午的会议，他已经知道德国、英国和意大利都不愿意在对日作战问题上得罪中国。所以决定向常瑞青做出一些让步：“总理先生，我注意到有相当一部分日本人是愿意加入大中华联邦之中去的，美国也愿意尊重这部分日本人的选择，如果中国可以立即参加对日作战。美国同意在战后由中国托管日本20年。但是菲律宾群岛的独立必须得到保证。菲律宾战前的政府必须得到恢复。至于东印度群岛，美国认为应该由中国、荷兰和东印度群岛局面共同寻找解决问题的办法。”
常瑞青在午餐期间已经同希特勒和墨索里尼交换过意见，知道希特勒无法拒绝让鲁登道夫出任盟军总司令的提议。不过希特勒和墨索里尼都公开表态，愿意在日本和南洋问题上支持中国。所以常瑞青还是摇头拒绝了罗斯福的建议：“总统先生，我们还有的是时间讨论日本和南洋群岛的未来，我认为目前首先要考虑的还是击败苏联、印度、日本这三个苏维埃强国。而且我们五国已经决定成立盟军总司令部来统一指挥，那么如何打败日本苏维埃的问题，还是听从盟军总司令部的安排吧。我建议。今天下午我们还是讨论一下建立一个国际组织来维护战后世界和平的问题吧。”
罗斯福看到常瑞青死活不肯在对日宣战问题上松口，感到今天不可能在这个问题上达成突破了。便点头表示同意。现在五大强国之间对于战后的利益分配分歧最大，对于维护战后和平什么的倒没有什么分歧。
在世界大战爆发前，原本有一个名叫“国际联盟”的组织，不过中国、美国和德国都不是成员国