彦月眨了眨眼睛，一时半会没能回过神来。
自己是不是听错了什么？
他要建立一个能覆盖整个申州的医疗体系，就靠着这金霞一城的力量？
这么做的目的何在？想来想去，也只可能是为了医治更多的病人而设了。但真正的问题不在这里——“夏大人，看病人数的多寡不在于诊所的数量，而在于百姓口袋里的钱。”
天下间的疾病大多因穷而生。
穷病绝非一个或一群医者能解决的问题。
夏凡却出乎意料的露出了欣赏的笑容，“你果然精通这个。不过金霞的方案也没那么简单，医疗卫生部既然作为一个事务局正式部门，当然不会要求你单打独斗。金霞城会调动相应资源，来减少这一问题的影响。举个例子，医者和药材开销不再由看病者负担，而是由事务局财政部统一规划发放。这样一来，病人的花费既能大幅降低，医者也不必担心收入波动过大，无法供养家庭。”
这也是医院系统和该时代传统诊坊的最大区别。后者在大城市里并不罕见，看病同时也兼顾卖药和熬药，通常由一名德高望重的老大夫坐镇，手下带着十几名弟子学徒，有的还会自备药农。他们的所有经营成本，都由看病者承担，除此之外还需要一定的盈利，否则就只能关门大吉。
但医院系统走的是另一个路子。
它的绝大部分开销由政府机构背书，没有强制性的盈利要求，即便账面亏损，也能屹立不倒。病人只需要花上少量钱财，就可以享受到完整的医疗服务，而这个定价完全取决于官方的财政情况。同时医生护士也不必理会医院到底获利几何，他们只需要把所有精力都放在诊治病人身上即可。
夏凡想得很简单，小病折扣低，大病减免高，总体费用控制在原先看病开销的三四成左右，确保不至于普通人生一场病，就得沦落到将积蓄掏空的地步。等到培养出来的专业人员多了，还可以进一步减免。但又不能无偿诊断，否则居民有一点轻微不适都会来医院求诊，那样会挤占大量医疗资源。
这套体系可以说是十分成熟了，它经历过历史的长期检验，并且在私家医院如雨后春笋冒出的时代，依旧牢牢占有一席之地。
但在彦月听来，却不亚于一记晴天霹雳。
官府贴钱来办诊坊，自掏腰包为百姓看病？这该花多大一笔钱才能办到？
本来要办覆盖申州境的医疗所就已是一笔不菲的开支，更别提为数以百万的人低价诊断了！她也清楚，只