早在双庙山暴*乱之前，林纯鸿就着手将他的控制乡村大计扩散到整个县。他在百里洲成立了“行知书堂”，按照林纯鸿的规划，这所行知书堂近期主要培养乡村管理人才，长远主要为他提供源源不断的各类管理人才。
林纯鸿对这所学校非常重视，不仅亲自拟定学习计划、制定教材，还让前期进驻乡村的二十人来讲课，并且还亲自出马上课。在近期，学制为三个月，学完之后，派驻到乡村实习，考核合格后，方才正式掌管一村的管理事务。
在与惠王府达成协议后，仍然有一些不开眼的乡绅试图抵*制弓兵进驻乡村，林纯鸿二话不说，立即派出如狼似虎的护卫队，打着弓兵的旗号在这些乡村进行武装拉练，还借着缉捕的借口，将一个闹得不像话的乡绅带回衙门拷问三天。
这个法子效果非常明显，本准备抵*制的乡绅立即缩回了头，不约而同地选择合作或者视而不见。
林纯鸿见时机已经成熟，待第一批“行知书堂”的学生毕业后，直接派到乡村。不到半年，全枝江一百多个村庄，每个村庄都进驻了弓兵，整个枝江立即变得面目全非，一些有识之士逐渐认识到：长此以往，包哲东的命令恐怕无法出县城了。
包哲东的权力范围有多大，林纯鸿根本不放在眼里。他正在筹划修建百里洲江堤一事，只是还未拿到滩涂的官契。包哲东本就对林纯鸿不满，又因为林纯鸿没有功名，有点瞧不起他，哪能这么容易把官契给他？
一日，一皂吏忽来报，知县包哲东有请。林纯鸿随口问道：“包父母有何事？就请了我一人？”
皂吏答道：“还请了主薄大人，据说是流民的事情。”
“你回吧，我马上过去，辛苦你了。”
听到流民，林纯鸿就明白了包哲东肚子里的门道。张道涵早就通知林纯鸿：陕西、河南水旱灾害频繁，大量的流民进入了湖广荆襄地区，朝廷下令荆州和襄阳二府妥善处置，命令是下了，但钱粮没有。荆州府决定，将流民分摊到每个县，枝江分摊到流民五千余名流民，按照每个流民一年半石的量从府库拨付了二千多石粮食，其余不足部分由枝江县补足。
林纯鸿不由得冷笑道：敢不给我官契，老子今天让你打落牙和血吞！
林纯鸿到了县衙，发现谭杰希已在，从茶水判断，估计来了很久了。林纯鸿刚坐定，包哲东就大倒苦水：县里已经没有存粮了，也没有剩余的荒地安置这帮流民，现在流民聚集在安福寺，已经出现不稳的迹象，随时成为变民……