荆州的常平仓一直由张道涵亲自挂帅主管，因此，涉及到粮食安全，张道涵自然得全程参与
另外，陕西的问题还涉及到人口安置，黄渤和顾绣兴与会，张道涵还以为，林纯鸿会通过棉纺和毛纺织业来安置人口
现在，顾绣兴居然提出补贴的建议，不免让张道涵怀疑林纯鸿早已有定计
不过，林纯鸿是否早有定计，这并不重要重要的是，补贴一策，是否真的可行
张道涵指出，虽然荆州财政状况好转，若大规模补贴粮食输入，相当于为整个大明输血，很可能会把自己拖垮
这个问题确实值得深思
三人议来议去，最终，林纯鸿为解决粮食安全问题，下达了命令：
“……着力提高鱼干的产量加大兽肉的输入量，令薛一谦组织船队至安南占城及暹罗购买粮食，补充常平仓的缺口，以解燃眉之急”
“令经济学院立即调查，补贴多少，才能激起商人输入粮食的积极性视情为粮食输入提供补贴……”
“逐步提高粮食价格，借此来弥补补贴的亏空……”
“在工程院下设立农技所，研究如何提高农作物产量，提高土地利用效率无论是水稻，还是小麦，提高单产的空间还很大，选种培育优良品种，势在必行”
……
几条命令，既考虑解当前之困，又着眼长远，为大明的粮食安全做了长远规划张道涵将其整理成册，准备以上述几条拟定具体方案，再拿到阁幕属讨论施行
粮食问题的讨论，暂时告一段落，紧接着，就是艰难无比的人口安置
在宏观上解决了粮食供给问题后，人口安置便转化成为数百万人口找到工作筑钢轨路基，只能是暂时的，?
?竟，荆州既没有财力也没有必要一直保持高速修筑钢轨路
果然，正如张道涵所料，林纯鸿把消寄托在移民和纺织业上
林纯鸿说道：“最完美的方案，当然是将人口全部转移至南洋，只可惜，这个进程只能逐步展开我的意见是，中书府新设民政司，专事管理人口及推动移民移民是一个长期的过程，非数十年功夫，难以见到显著成效往后，移民目的地不仅包括南洋，孙兰洲也要纳入其中”
南洋？孙兰洲？张道涵黄渤及顾绣兴想想就觉得兴奋，一旦汉人在这两个区域占据主体地位，无异于再造了两个大明，华夏文明的拓展，开创了历史上最为迅速的时代
这是一个大时代！